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以白银路街道办为例,街道将所辖5个社区的区域按标准划分为32个单元网格,并建立了环保专干、楼院长、环保志愿者、辖区单位协管人员的“一网四员”。遇有烟尘或扬尘,“一网四员”马上赶到现场处置。
靠着网格化管理,兰州将抑尘、降尘的管理触角,延伸到每一户居民、门店、单位、单位门房、工地工棚、楼院。据说,仅兰州城关区就排摸出5万处空气污染源,由“网格长”全年重点监控。
铁腕下的 “ 阵痛 ”
今年9月底,兰州市对市属及市属以下194家企业(含铸造及热加工企业)发出最后通牒,要求在冬防前全部停产。
2013年初,因冬防工作落实不力,兰州市环保局原局长等一批部门一把手先后被就地免职,皋兰县忠和镇党委书记因辖区内扬尘严重被免职,因垃圾清运不及时,区环卫局长被通报批评,去年以来有55名干部受到诫勉谈话、免职等处理。
研究表明,兰州大气污染属于“自生型”污染,呈工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型特征,其中工业废气占到污染物排放总量的约50%,扬尘占到约20%,机动车尾气占到约17%,低空生活污染占到约13%。
既然工业污染是“首犯”,那么就必须锁其咽喉。兰州市采取的办法是“改、停、关、搬”。近两年来,兰州市共引导投入近10亿元,对火电、石化、水泥等行业13家重点工业排放源企业实施了83项除尘、脱硫等治理,对182家砖瓦企业和16家铁合金企业进行集中整治,对3家火电企业实行了湿式电除尘、脱硫增容和脱硝深度改造。
在冬季采暖期,对高排放工业企业实行停产减排措施,对200余家铸造、砖瓦等高排放企业,实行强制停产减污。2013年,兰州市强行淘汰铁合金、水泥等13户企业的落后产能。同时,推动企业“出城入园”。兰石集团等78户工业企业向兰州新区搬迁改造,另外15户企业向远郊县区产业园区搬迁。
对大型热电厂为代表的用煤企业,兰州市由环保、质监等部门24小时驻厂监察,实行限负荷、限煤量、限煤质,达到限排放的“四限”措施。
兰州市对城区燃煤供热锅炉进行“换血式”煤改气治理。两年来完成了市区1130台、7411蒸吨燃煤锅炉的天然气改造,占城区原有燃煤锅炉总量的60%。
对煤炭市场突出源头管控,在城市主要出入口设置煤炭卡口,封杀有烟煤、劣质煤进城通道,同时在餐饮企业强制推行使用清洁能源,对低收入家庭发放优质煤取暖补贴。
2013年,兰州市共减少用煤275万吨,使城区用煤量由2011年的1300万吨减少到725万吨,由此减排二氧化硫20186吨、二氧化氮6801吨、烟粉尘4191吨。
对于机动车治理,兰州市对“冒黑烟”车辆24小时设卡劝返,对“黄标车”等老旧车辆到期报废,公交车、出租车全部实施“油改气”,在城区全面停售90号汽油。
蓝天也是 “ 红利 ”
2013年,在众多地区遭受雾霾之苦的同时,兰州优良天数达到299天,由此社会舆论对兰州的治污做法兴趣倍增。
今年8月初,环境保护部在兰州市召开大气污染治理座谈会,组织京津冀及周边地区、长三角区域的14个重点治霾城市市长和环保局长现场考察“兰州经验”。国家环保部副部长翟青在会上感叹:“兰州取得现在的治污成绩靠什么?靠落实、靠管控、靠监督、靠严格执法,兰州可以做到,别的城市应该也能做到。”
近两个月来,多地“取经团”前往兰州市政府,得出的结论是:“‘兰州经验’最大的特点就是将很多常规的治理技术和手段,在执法层面做到了极致,不怕碰硬,哪怕你是央企和地方国企也同样严格执法,甚至限制其生产。”
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