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国务院《大气污染防治行动计划》实施一年来,北京市以最严厉的地方法规强化治污、以最严格的地方标准推动减排、以最丰富的环境经济政策引导激励,推动大气污染治理提速,今年1至9月,空气中细颗粒物(PM2.5)同比下降6.3%。
北京市PM2.5最新源解析结果显示,区域传输占28%至36%,在北京市本地污染排放结构中,机动车、燃煤、工业生产、扬尘为主要来源,分别占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%,餐饮、汽车修理、畜禽养殖、建筑涂装等其他来源约占14.1%。
为确保“大气十条”重点任务切实取得成效,今年,北京市聚焦压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等方面,主动出击、协调推进。
对于第一大污染源机动车尾气排放,北京市实施机动车总量控制,2014年控制指标由24万辆调整为15万辆,进一步严格控制外地车辆在京使用的管理政策,继续加大老旧机动车淘汰力度,临时上调报废补助标准,截至10月底,淘汰30万辆老旧车。
压减燃煤方面,北京市坚持能源清洁化战略,明确将城六区和北京经济技术开发区全境、远郊十个新城建成区和市级及以上开发区划定为禁燃区,并由内到外、分步实施、逐步建成。加快热电中心建设削减电厂用煤,西南、东南燃气热电中心已投运,今年7月全面关停高井燃煤机组,年减少燃煤230万吨左右;推进燃煤锅炉清洁能源改造、东西城1.7万户“煤改电”工程;实施城乡接合部和农村地区散煤污染治理,40万户液化气“送气下乡”。
在工业领域,促进产业结构优化调整,北京市从严格环境准入、进一步淘汰落后污染产能、实施工业污染深度治理等方面着力,治污减排正加速推进。
据了解,北京市已全面禁止建设钢铁、水泥、炼焦等高耗能、高污染项目,将烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物作为环评审批前置条件。截至10月底,淘汰退出375家污染企业,超额完成年度300家目标,116个环保技改项目正在实施。
此外,北京市注重加强城市精细化管理和监管执法,创新性地在全国首推《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》,要求建设单位将工程总造价的1.25%~2.4%作为扬尘治理专项资金,将扬尘污染纳入企业信用及市场准入管理,对污染严重的16家单位暂停在京投标资格。治理混凝土搅拌站和规范渣土运输,五环路内搅拌站基本停产关闭,市政府投入2.8亿元,用于全市7000辆渣土车密闭化改造、更新和安装卫星定位系统。
1年来的各项措施,仅“积跬步”,“至千里”还有很远的路。
华北三面环山,全年20%天数气象条件不利于污染物扩散,却聚集着几亿人口、布局了生产强度高的重工业,持续过量污染物排放,源源不断为雾霾发生准备“原材料”,治霾终究欠账多、包袱重、治理难。
在中国,既要发展、又要治霾,其背后是“发展权”与“健康权”的博弈,可谓“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”。
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