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3.3 城市市政杂用水
市政杂用包括绿化用水、湖泊河道的景观维护用水、冲洗车辆用水、浇洒道路用水和厕所冲洗水。从卫生和健康角度考虑,污水回用于市政杂用应进行严格消毒;从输水经济性出发,绿地浇灌和湖泊河道的景观维护用水应结合考虑,其用水一般宜采用河渠输水,受输水方式限制,供水范围不可能过度分散,应因地制宜地以大型风景区、公园、苗圃、城市森林公园为回用目标[3]。
3.4 补充地表 地下水源
除了直接利用至农业、工业、城市市政外,经深度处理去除痕量有机物、总溶解固体、金属盐与致病菌后,中水回用水还能补充到地表、地下水水源,对地表水源和地下水源进行增扩,实现中水回用水的长循环间接利用。作为地下水源充水时,还能缓解因地下水过度开采而使得地下水水位下降的问题,同时利用土壤层作为天然水处理单元,对中水进行再深度处理。
4 德清县中水回用现状
德清县中水回用目前分为两部分:a) 城镇污水处理厂处理达标后的污水回用。2013年德清县城镇污水处理厂处理污水2 351.42×104 t,其中工业废水占比34.3%,回用水水量168.43×104 t,主要用于工业和市政杂用,回用比例仅为7.2%;b) 工业废水经企业自备污水处理设施处理并满足需要后,回用至部分用水工艺中。根据用水需求,主要使用回用水的行业大致可分为两类:a) 对回用水水质要求较低的造纸、水泥、热电等行业;b) 对回用水水质有特殊控制指标要求的印染、化工、电镀等行业。2013年电镀行业整治完成后,电镀企业中水回用率达到50%,2014年印染、造纸行业整治后,中水回用率将分别达到50%、60%。
5 中水回用存在的问题
5.1 公众对水资源的理解问题
日常生活中,人们对水的概念仅仅局限于清洁水和污水,而对中水的认识和了解十分有限,在使用时,对其水质存有很大顾虑,总是担心水体中含有超标工业污染物,不敢放心使用。
5.2 相应法规政策缺位问题
目前国家只出台了一个《关于加强工业节水工作的意见》的政策,对于中水回用的指导和促进作用有限。此外,还没有比较完善的关于中水回用的标准,目前只出台了《城市污水再生利用》系列7个标准。
5.3 监管体制不健全问题
目前能明确作为水资源的只有地表水和地下水,由污水处理后得到的中水是否能作为水资源还未有定论,由此带来监管问题。如果将中水作为一种水资源,则对中水回用管理是水资源部门的职责;如果不将中水作为一种水资源,则对中水回用管理是环保部门的职责。
5.4 中水设施建设资金短缺问题
中水工程一次性耗费巨大,且投资资金回笼很慢,因此很多企事业单位不愿意为此投入成本。而与中水配套的管道网络建设严重滞后,城镇污水处理厂处理之后的中水只能白白浪费,造成资金和人力极大损失,这也阻碍了中水快速推广。
5.5 中水自身的水质问题
从技术管理看,由于中水水质不稳定,将影响其正常使用。目前,中国污水处理厂运行都存在一定问题,使得回用的中水水量、水质均难以保证用户正常使用[4]。由于中水水质问题,在输送过程中也经常出现管道结垢现象。
6 关于中水回用建设的一些建议
6.1 加强舆论宣传 增强群众认知
当前,人们对中水缺乏足够认识,普遍认为中水水质差、感官差、安全性差,阻碍了中水回用的推广和使用。需各级政府向全社会加强对中水回用的社会效益、环境效益、经济效益及中水回用的技术、应用、成果等进行宣传,在增强全民节水意识的同时,提高群众对中水回用的认知度和接受度。
6.2 加强政府引导 加快设施建设
从国家整体利益来看,中水回用的社会效益、环境效益远大于企业经济效益,因此各级政府可将中水回用纳入循环经济规划,制定中水回用率目标,并作为一项考核任务,对有关部门进行考核,促进中水回用政策的执行。同时,对污水处理厂和造纸、印染等用水量大的企业的新建工程,要求中水回用工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
6.3 加大资金投入 加强运行监管
由于中水回用前期成本较高,政府应设立中水回用专项资金,完善中水替代自来水的运行成本补偿机制和用水的价格补偿机制,对中水回用设施建设企业及中水用户进行补贴。同时,要建立健全中水回用监管制度,评估中水回用风险,保障中水水量、水质,确保中水使用的可靠性和安全性。
7 结语
中水回用是一项保护水环境、保障水资源可持续利用的重要举措,功在当代、利在千秋,是促进中国水资源利用逐步步入良性循环轨道的一条有效途径。在全球经济一体化的今天,在水资源利用问题上,实施可持续发展战略对中国经济发展至关重要,大力推进中水回用,将在社会经济发展与环境保护之间取得最大平衡,实现人类与自然兼容协调。
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