山西《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》-北极星环保网

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日前，北极星节能环保网从山西省人民政府获悉：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》(国办发〔2014〕23号)精神，确保全面完成山西省“十二五”节能减排降碳目标，制订本行动方案。

一、节能减排降碳工作目标

节能工作目标：2014-2015年，单位GDP能耗逐年下降3.0%以上，到2015年完成“十二五”累计下降16%的节能目标;2014-2015年省千家企业逐年实现节能量400万吨标准煤，到2015年完成2000万吨标准煤的“十二五”节能目标。

减排降碳工作目标：2014年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘分别较2013年下降2%、3%、2%、6%、0.5%、0.5%;2015年，各项主要污染物排放总量完成国家及省政府下达的“十二五”主要污染物总量减排目标。2014-2015年，单位GDP二氧化碳排放量逐年下降3.0%以上，到2015年完成“十二五”累计下降17%的减碳目标。

二、大力推进产业结构调整

(一)加快淘汰落后产能。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《山西省人民政府关于化解钢铁焦化水泥电解铝行业产能严重过剩矛盾的实施意见》(晋政发〔2013〕40号)，严格项目管理，各市、各有关部门不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目，依法依规全面清理违规在建和建成项目。加大淘汰落后产能力度，在提前一年完成焦化、钢铁、电解铝、水泥等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015年底前再淘汰落后焦化产能1200万吨、炼铁105万吨、炼钢320万吨、水泥(熟料及粉磨能力)110.5万吨。

(二)发展壮大节能环保产业。落实省政府发展节能环保产业实施方案及行动计划，推进节能环保重点工程，认真抓好各项政策措施落实。建立健全节能环保产业统计体系，推动重大节能环保项目建设，研发推广节能环保先进技术，大力发展节能环保装备。实施节能产品惠民工程，在重点用能企业推广节能电机、风机、水泵、压缩机、变压器等高效节能工业产品(设备)。2014-2015年，节能环保产业产值年均增长20%以上。

(三)调整优化能源消费结构。实行煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。加快推进煤炭清洁高效利用，大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源，限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然气供应，优化天然气使用方式，新增天然气优先用于居民生活或替代燃煤。大力发展非化石能源，不断提高非化石能源占一次能源消费量的比重。

(四)强化能评、环评约束作用。结合化解产能严重过剩矛盾，严格实施项目能评环评审查，新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平。将能效先进指标作为高耗能项目的审查红线，将主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，进一步提高钢铁、水泥、电解铝、焦化等产能过剩行业节能环保准入门槛。对未完成节能减排目标的地区，暂停该地区新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。加强能评、环评后期监管，开展能评、环评专项检查。完善能评、环评管理制度，规范评估机构，优化审查流程。

三、加快实施节能减排降碳重点工程

(五)推进实施重点工程。实施节能改造项目推进计划，形成600万吨标准煤的节能能力。围绕节能重点工程和重点领域，推进实施80个左右的节能改造示范项目，形成120万吨标准煤的节能能力。有序开展电力、钢铁、焦化、水泥等重点行业环保设施升级改造，主要污染物排放达到行业新标准要求。推进脱硫脱硝工程建设，完成1134万千瓦燃煤机组脱硝改造，10万千瓦及以上燃煤机组全部拆除脱硫烟气旁路，2707万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施，2106万吨熟料产能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施。加快推进城镇污水处理新建、扩容、提标改造、中水回用及配套管网、污泥处置设施建设。积极开展养殖场废弃物处理设施建设，推进规模化畜禽养殖场或养殖小区配套完善符合国家环境保护规范标准要求的固体废物和污水储存处理设施。

(六)加快更新改造燃煤锅炉。开展锅炉能源消耗和污染排放调查。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，2014-2015年淘汰落后锅炉1万蒸吨，推广高效节能环保锅炉，有序推进燃煤锅炉脱硫脱硝除尘升级改造，污染物排放达到新的《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)。

(七)加大机动车减排力度。2014年年底前，在全省供应国四标准车用柴油，淘汰黄标车和老旧车21.6万辆(具体任务见附件7)。到2015年底，全省淘汰2005年前注册营运的黄标车。加强机动车环保管理，加快柴油车车用尿素供应体系建设。

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