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五、加强监测预警和监督检查
(十八)加强统计预警。加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设,进一步完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系,确保相关指标数据准确可靠、衔接一致。加强分析预警,建立能源消费强度和总量“双控”预警机制,按季度发布节能晴雨表,定期通报各县区能源消费总量控制工作进展情况,对能源消费总量控制不理想的地区,适时启动预警调控方案。各地要研究制定确保完成节能减排降碳目标的预警调控方案,根据形势适时启动。(责任部门:市统计局、市发展改革委)
(十九)加强运行监测。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,进一步完善主要污染物排放在线监测系统,建成市级污染源在线监控平台,完成国控、省控、市控污染源在线监测平台联网,确保全市国控污染源自动监控数据有效传输率稳定达到75%,企业自行监测结果公布率稳定达到80%,污染源监督性监测结果公布率稳定达到95%。(责任部门:市环保局、市经信委、市发展改革委)
(二十)加强执法检查。加强节能监察能力建设,加快推进市县节能监测监察能力建设,2014年建成完善覆盖全市的节能管理体系。发挥节能监察机构的作用,加强能源消费监管,2014-2015年,各县区节能主管部门要针对万家重点用能企业定期开展专项监察,对违法违规行为进行公开通报或限期整改。持续开展环保专项执法,公布违法排污企业名单,发布重点企业污染物排放信息,对违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。(责任部门:市发展改革委、市环保局)
六、强化目标责任
(二十一)强化地方政府责任。各县区要严格控制本地区能源消费增长。严格执行能源消费强度和能源消费总量控制责任评价考核制度,减排重点考核污染物控制目标、责任书项目落实、监测监控体系建设运行等情况。县区政府(管委)对本行政区域内节能减排降碳工作负总责,主要领导是第一责任人。对未完成年度目标任务的地区,按有关规定对相关责任进行问责。(责任部门:市发展改革委、市环保局)
(二十二)明确相关部门责任。市直有关部门要按照职责分工,加强协调配合,多方齐抓共管,形成工作合力。市发展改革委、市环保局要密切跟踪工作进展,督促行动方案各项措施落到实处,其他各相关部门也要抓紧行动,共同做好节能减排降碳工作。各部门要开展形式多样的宣传教育活动,调动社会公众参与节能减排的积极性,鼓励对政府和企业落实节能减排降碳责任进行社会监督。(责任部门:市各有关部门)
(二十三)强化企业主体责任。企业要严格遵守节能环保法律法规及标准,加强内部管理,增加资金投入,及时公开节能环保信息,确保完成目标任务。国有企业要力争提前完成“十二五”节能目标。充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。(责任部门:市经信委、市发展改革委、市环保局)
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