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构建节能减碳的“倒逼”机制
《报告》的主要作者、清华大学低碳经济研究院院长何建坤教授建议,中国应尽早制定中长期的二氧化碳减排目标,并以此为导向,构建促进经济社会发展方式转变和加速节能减排的“倒逼”机制。
另外,《报告》发现,我国减少煤炭消费和控制温室气体排放的目标也能促进技术创新并提升生产率。目前中国投资拉动增长放缓,面临日益严重的资源制约,这对于中国避免落入“中等收入陷阱”尤为重要。
在控制煤炭消费总量问题上,《报告》认为,煤炭不仅是中国PM2.5的重要排放源,更是引发气候变化的主要温室气体排放源。在京津冀、长江三角洲和珠江三角洲地区,50%至70%的PM2.5来自煤炭燃烧。该报告建议,中国的煤炭消费总量应在2020年前后停止增长,并尽快实现绝对下降。
同时,《报告》称,控制煤炭消费总量,有利于降低中国化石燃料的对外依存度,从而提升能源安全。如不采取控制煤炭消费总量的措施,到2030年中国石油的对外依存度将升至75%,天然气将超过40%,关键经济部门将面临价格波动的风险。
在环境治理方面,《报告》建议,为达到改善大气质量目标,我国必须加速推进经济结构调整、节能减排和能源结构调整。这些措施对于京津冀和长三角这两个污染最为严重的地区尤为重要。报告发现上述措施在实现中国主要城市空气质量全面改善的同时,还可以产生显著的二氧化碳减排效果,并且这些应对气候变化的GDP成本大部分可以被环境及健康效益抵消,并不会对经济发展造成显著的负面影响。
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