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第二,核心技术多由发达国家掌握。中国在水污染控制技术领域具有的核心专利数很少。中国近些年来有些论文发表得比较好,比如光催化氧气技术,但没有成就中国的环保技术产业的发展。在2002年发表的关于催化氧化以及后续发表的一系列论文,不是由中国的科学家,而是由国际上的科学家发表,之后中国的科学家跟随发表的。所以原创性的东西,就是核心的专利技术往往掌握在能够进行原理发现和创造的这样的群体和国家当中。
另一个非常残酷的事实是我们的企业没有成为创新主体。多年来我们一直鼓吹,企业要成为中国创新的主体,却没有实现企业的创造力。我们拿10所机构调研,中国没有进入前十名的,我们没有产业和企业竞争力的时候,就没法判断我们的技术到底处于什么水平。
我们就处于这样的水平,下一步应该关心环境的发展的主流方向是什么?特别是面对中国目前的产业结构、经济结构,包括科技结构调整的时候,我们应该做什么?不管中国的科技怎么变化,我们的问题还在,我们的方向应该是坚定的,我们的目标应该是明确的。现在有一种主流的观点,中国不管发展什么样的技术和什么样的产业结构,首要问题一定要解决环境污染问题。
所以,如何发展接近零排放的航空技术,如何保障有营养、可持续的食品供应,怎样解决抗生素耐药性等问题,是我们应该考虑的。在全球气候变化的情况下,低碳循环健康的技术应该是环保技术发展的主流方向。
共识四:凝练关键目标 制定务实战略
应当客观和务实地分析中国环境科技的优势和劣势、问题和挑战、差距和方向,找出瓶颈性要素,深入解析当前和今后10年乃至20年中国存在的环境问题及关键科技需求。凝练出重大科技问题,确定具有重大引领作用的科技攻关项目,制定务实而清晰的科技发展战略。
中国现在已经成为世界第二大经济体。10多年来,科技投入以两位数速度在增长。资金多了,项目也多了,但是存在一个管理碎片化的问题。国家40多个部门,各个部门都有自己的计划,都有自己的科研专项和资金,但是部门与部门之间计划与计划之间,没有很好的协调机制。所以要重构国家的科技计划体系。针对国家目前的科技投入及实施情况,马燕合司长作了以上分析。
而对于国家科技力量在环保领域的投入,马燕合说,环保产业应该是一项事业,必须要保障投入。根据不完全统计,从2006年到2013年国家科技投入情况大概300亿元,中央财政经费投入163亿元,支持渠道多达34类。下一步,按照新的计划管理,我们如何来凝练目标?如何统筹考虑?怎么样来加强战略研究聚焦国家目标,突出工作重点来推进创新发展?要以应用推广一批技术、示范试验一批技术、集中攻关一批技术为目标,来谋划和凝练我们的重点专项。
与会专家一致认为:当前重点要加快环保产业发展,扶持龙头企业的成长。对于一个国家来讲,产业的支撑十分重要,所以要加快环保科技工业园区的建设,比如宜兴有好的基础,有关部委也在大力关注和支持。一个产业要有生命力,必须要有一批骨干企业。中国的好多产业都面临一个问题,就是一盘散沙,没有航空母舰、没有领军企业、缺乏具有国际竞争力的企业。所以大家呼吁各个部门,金融界、财政界,支持骨干企业,培育领军企业,由此带动一大批中小企业的发展,最终带动产业提升。
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