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如今,“水十条”终于进入倒计时。李干杰透露,其主要思路是“抓两头、带中间”:一头是抓好饮用水水源地等水质较好地区的保障工作,保证水质不下降、不退化;另外一头针对已经严重污染的劣V类水体,尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体,要下决心治理好,大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的防治工作。
在具体措施方面,“水十条”主要关注三个方面:一是要大幅度削减工业污染的排放,二是要管理好城市生活污染的排放,三是治理好农村河沟、河汊。
效果存疑
大气、水、土壤污染防治是环保部2014年要打的“三大战役”,其中水污染防治的重头戏就是制定“水十条”。
对于“水十条”,地方环保部门寄予了很高期望。王国才表示,地方环保部门感觉工作有了抓手,从被动走向了主动。资本市场也对“水十条”报以高度关注。6月,“水十条”报请国务院审议的消息一透露,水处理板块就纷纷见红。据报道,“水十条”总投资额预计将达2万亿元。
不过,在业内人士看来,这一文件对水务行业的影响其实有限。江苏(宜兴)环保产业研究院高级研究员刘琨告诉本报记者,过去10年,经过4万亿等几轮投资的洗礼,水务行业的问题不是缺钱,而是“钱怎么花”。以前,水务行业侧重于大规模建设、“量变”;如今,则已经到了提高污水排放标准、加强水质监测等“质变”的时候。
马军表示,“水十条”的效果可能不会像“大气十条”那么好,因为公众对于水污染问题的认知度没有大气污染那么高。“大气十条”颁布之前,我国就已经实施了空气污染信息公开制度,用了3年时间,从很落后的状态基本追赶上了发达国家的水平,所以公众对大气污染问题都非常重视。但在水污染信息公开方面,我们做得还远远不够。
例如,空气污染信息公开现在已经做到每小时一次了,而水污染信息公开方面,做得好的地方也仅仅是每周一报,其他地方有的是月报,更多的则是年报,甚至不报。检测指标虽然多,但公布的却很少。
因此,马军表示,“水十条”必须借鉴“大气十条”的经验,让公众知情,形成共识,才有可能推动其真正落实。
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