山东威海《加快发展节能环保产业的实施意见》-第3页-北极星环保网

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4.城镇环境基础设施建设工程。城镇排水实现雨污分流。新建、扩建一批城镇污水处理厂，加大污水管网配套建设规模。到2016年，全市污水处理率达到90%以上。实施城乡垃圾治理工程，到2016年建成1至2处餐厨垃圾综合利用示范工程。实施绿色交通工程，推广使用节能环保型公交车和出租车，到2016年，全市出租车全部使用双燃料，40%以上的公交车使用天然气或气电混合动力。

5.绿色建筑工程。科学编制绿色建筑发展规划，大力推动绿色建筑发展。到2016年，政府投资或以政府投资为主的机关办公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及单体面积2万平方米以上的公共建筑，全面执行绿色建筑一星级以上设计标准。实施既有建筑节能改造，提倡既有居住建筑应用太阳能光热、光电技术。到2016年，全市完成节能改造的既有建筑要同步完成供热计量改造。

五、扩大节能环保产品市场消费

落实国家节能产品惠民政策，引导消费者购买高效节能产品。继续采取财政补贴方式，推广高效节能照明、高效节能电机等产品，扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，继续开展购买新能源汽车和新能源出租车补贴试点工作。到2016年，高效节能产品市场占有率提高到55%以上。积极推荐我市高效节能产品列入国家节能产品惠民工程推广目录。实施环保产品和环境标志产品认证制度，推动环保产品消费。完善政府强制采购和优先采购制度，扩大政府采购节能环保产品范围。鼓励机关事业单位采取购买服务的方式，提高能源、水等资源利用效率。

六、政策措施

(一)加大财税政策扶持力度，拓宽产业融资渠道。严格执行国家有关节能、节水、环保、资源综合利用等方面的税收优惠政策。加大财政投入，完善财政支持方式和资金管理办法，支持节能技术改造项目、节能环保重点工程和技术创新能力建设。鼓励优先购置使用节能环保装备和产品，在实施重大工程招标时，同等条件下，对采用节能环保装备和产品的给予优先支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务，建立绿色融资通道，积极为节能环保企业提供固定资产贷款、项目融资贷款、融资租赁、票据贴现等服务。支持节能环保企业上市融资、再融资或并购重组。鼓励和引导民间投资及外资进入节能环保领域。

(二)落实价格、收费和土地政策，优先保障产业发展。严格执行国家鼓励余热余压余能发电、可再生能源发电上网和价格政策以及燃煤电厂脱硫、脱硝、电除尘电价政策，加大差别电价和惩罚性电价政策实施力度。优先保障节能环保产业用地需求，在新增建设用地计划指标中，适当预留部分指标用于节能环保产业发展，对属于优先发展且用地集约的工业项目用地，在确定土地出让底价时，可按所在地相对应土地等别出让最低价标准的70%执行。

(三)强化节能环保产业技术支撑，增强产业核心竞争力。大力推进产学研相结合的节能环保产业技术创新体系建设，组建产学研共同参与的节能环保产业技术创新平台。建立节能环保产业化科技创新示范园区，支持装备研发、关键共性技术和先进制造技术研究。鼓励和引导节能环保骨干企业建立节能环保创新基地、能源管理中心、工程技术中心、重点实验室和检测中心等，到2016年全市发展到15家以上。培育建设环保产业孵化器，提高其培育和扶植科技型中小环保企业的能力。

(四)做好生产要素保障，优化产业发展环境。加大对节能环保产业项目的支持力度，优先做好道路、通信、供水、供电、燃气、资金、人才等要素保障。优化能评、环评、安评等审批流程，加快项目审批效率。加强创新人才培养，鼓励企业与高等院校、科研院所共建人才队伍，积极引进国内外领军人才，引导企业建立科学合理的人才激励政策，促进高素质人才向节能环保产业聚集。

(五)健全评价约束机制，强化产业监督管理。落实百户企业节能量目标，加大对重点耗能企业节能的评价考核力度，形成促进节能环保产业发展的倒逼机制。建立健全节能环保产业统计指标体系，加强预警监测。严格落实节能评估审查和环境影响评价制度，从严控制能耗和污染物增量。强化污染物总量控制和有毒有害污染物排放控制，积极开展对重点耗能单位和污染源的日常监督检查，对污染治理设施实行在线自动监控。加强对节能环保标准、认证标识、政策措施等落实情况的监督检查，严格节能环保执法，严肃查处各类违法违规行为，规范节能环保市场秩序。

(六)加强组织协调，落实责任考核。各级各有关部门、单位要落实工作职责，加强协调配合，健全联动机制，形成工作合力。要强化责任考核，将节能环保产业发展情况纳入节能减排目标责任制，科学制定考核指标，合理确定考核权重。各区市、国家级开发区要按照本实施意见确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际，制定具体落实方案，切实推动节能环保产业快速健康发展。

威海市人民政府办公室

2014年11月14日

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