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近日,有关北京施行汽车单双号限行的呼声日益高涨,一些相关部门领导表示,正在计划研究该政策的可行性。这种态度无疑是值得肯定的,公共政策涉及甚广,不能仅凭一时热情而不考虑政策的成本、收益与合法性。简要来说汽车单双限号涉及以下几个问题:
其一、作为“紧急状态”的单双号限行政策是否适用于日常状态,令人怀疑。坦率而言,单双号限行是APEC会议期间为了确保空气质量与通行顺畅而采取的紧急措施。这项政策之所以顺利推行,不仅是因为限行是短期的且涉及国家的“面子”,大家愿意作出牺牲,而且也是因为有关部门为了减少政策阻力,进行了大范围内的放假,以争取社会对政策最大限度的配合。可以说,非常之举之所以能够成功,不仅因为处于非常之时,而且因为投入了非常之力。然而,如果在没有非常举措配合的情况下,把临时举措变成长期措施,就需要考验其合理性、可行性,尤其是民众的意愿。否则,政策能否顺利推行并取得良好效果,就将是一个大大的问号。
其二、单双号限行政策作为治堵的措施是过激的,作为治霾的政策其效果也不确定。即便限行有利于缓解交通堵塞,也应以逐步提高限号范围或是摸索其他灵活方式解决为宜,直接将限号范围扩大几倍,显然失之于毛躁。而作为治理雾霾的措施,单双号限行则可能收效不佳,其原因在于“APEC蓝”的出现,不仅因为北京地区实行了单双限号,而且河北甚至华北大片地区都停产、放假。在其他治霾措施尚难全面推进的情况下,实行北京地区的单双限号,效果如何令人怀疑。如果治霾效果不佳,那么这种严苛的限行是否必要?
其三、单双号限行政策存在法律风险,亦存在连带政策风险。单双号限行的实质是对公民个人的财产使用施加控制,作为行政措施,它不仅必须符合合法性、合理性的原则,而且必须符合比例原则,即政府的干预是为了显著的公共利益,且为此对个人权益的干预应是绝对必要且最低限度的。即便单双号限行符合这些要求,政府也应进一步考虑,公民财产受限所带来的补偿问题,因为环保的代价不能只由特定人群承担。除此之外,一旦单双限号,由此带来的出行不便,还可能会对餐饮、旅游等消费产业造成显著影响,这些都需要通盘考虑。
其四、在某些严重空气污染的情况下,单双号限行有其合理性与必要性,但是这样的极端情况,往往是季节、天气等多方面因素共同作用的结果,因此呈现出不确定性。比较合理的做法,其实是根据空气质量的具体变化,划分限行标准进行弹性限行。试想在四五级风的情况下,有什么必要单双号限行?当然,从管理者的角度来看,一刀切的单双号限行肯定比弹性限行要方便,但是从服务型政府的角度来看,这样的自找麻烦其实恰恰是政府的责任。
最后,除了这些技术性的问题,也许还应该换一个角度去思考,那就是作为一个处于现代化、城市化中期的发展中国家,我们到底应该对环保秉持一种怎样的态度。我们当然需要蓝天白云,但是,不顾中国社会的发展阶段,去盲目追求西方社会的环保高标准,是否也力所不逮?
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12月17日,由中国能源报社举办的第四届中国能源经济论坛在北京召开。国家环境保护部环境影响评价司巡视员牟广丰在会上表示,目前国内对于雾霾形成机理众说纷纭,个人认为北京雾霾的形成是由人为的污染和地形地貌以及城市规划布局综合的原因造成的。除此之外,针对雾霾治理问题,牟广丰在现场还发表了哪
环保部17日通报,截至20时,我国40个城市达重度及以上污染,其中天津、石家庄、唐山、邯郸、保定等37个城市重度污染;周口、北京、德州为严重污染。空气重污染期间,建议大家减少户外停留,易感人群尽量避免外出。(10月18日中国新闻网)还是原来的雾霾,还是原来的味道;还是一样的等风来,还是一样的少
3月的北京,虽然元宵夜后雾霾曾经一度泛滥,但总体而言,“两会蓝”还是如期而至。“追蓝”是2014年中国多地群众的一项新喜好,“青奥蓝”、“APEC蓝”等,这些政府主导采取多种措施迅速提高空气质量而呈现的景象让人们在“等风来”之余,也对清洁空气有了更多期待。然而,限制出行、限号、关停企业甚至放假等手段也被认为成本过高。正在北京参加“两会”的代表委员及专家学者认为,让蓝常驻中国不能一蹴而就,需要正确认识我们治霾工作
2月27日陈吉宁履新环保部部长,3月1日全国政协委员一抵京就抬头看天,同日陈吉宁召开媒体座谈会……这是什么节奏,这是驱赶雾霾的节奏,在这种激荡中,衬托出一个字、一个期盼——蓝。雾霾频发,是高速发展的中国遭遇“成长烦恼”的一个缩影。而这“烦恼”,很多国家也曾遇到。“我希望并相信,通过不懈努力,‘APEC蓝’能保持下去”,给中国人民传递了信心。有人把中国比喻成一辆飞速向前奔驰的车,猛踩了多年的发展油门,而环保就
“有一种蓝,它不是普鲁士蓝,也不是蒂凡尼蓝;它不是大海的蔚蓝,也不是蓝莓的深蓝,它叫APEC蓝,曾用名08奥运蓝,它属于北京!”在2014年北京APEC会议期间,北京城六区PM2.5浓度为每立方米37微克,接近一级优水平,出现了短暂的蓝天。网友形容此时天空的蓝色为“APEC蓝”,也被引申为具有中国特色的环境治理。可以说,为了保障此次APEC峰会空气质量达到良好水平,向全世界展示北京形象,相关部门还是“蛮拼的”,京津冀连同周边地区实施了道路限行、污染企业停工和调休放假等一系列措施。不
2月13日,国务院新闻办举办新闻发布会。环境保护部副部长翟青说,“十一五”以来,污染总量减排数据在“往下走”,但公众并“没有感觉环境质量好起来”。“十三五”,总量减排将继续坚持下去,并把环境质量改善作为一项重要任务,努力让人感受到总量减排与环境质量是有关的,“我们正在做这项工作”。翟青说,减排数据和直观感觉“两张皮”的问题确实存在。他认为这有两个原因,一是目前我国污染物排放总量太大,远超出环境容量。排放到水、大
不久前, 北京市环保局发布了“2014清洁空气十大关键词”,“APEC蓝”一词居首位。去年APEC会议期间,北京空气质量一级优占4天,二级良占7天,三级轻度污染仅一天,人们习惯把APEC期间的好天气称为“APEC蓝”,该词成为人们对湛蓝天空和良好空气质量的向往和期待。怎样才能让“APEC蓝”持续呢?综合分析为成功举办 APEC会议京津冀及周边地区联防联控联治的各项实实在在的措施,我们得出的答案是:通过努力,雾霾是可以治理的,“APEC蓝&rdqu
北京市市长王安顺23日作北京市政府工作报告时说,去年北京空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度实际下降4%,相较2014年提出下降5%左右的目标,还有一定差距。资料图片:摄影师拍2014年北京CBD地区雾霾前后对比图。北京治理空气采取了哪些手段?没有完成目标有哪些原因?明年能否顺利完成PM2.5浓度再下降5%的预定目标?正在召开的北京市两会上,代表委员、专家学者希冀帮政府一同寻找那“没完成的1%”的原因。一问:北京为何未完成PM2.5下降5%的目标?根据北京市政府工作报告及向市人大常委会提交的大气污染防治条例实施情况报告的内容,北
中国生态文明研究与促进会1月22日发布2014年度中国生态文明建设十件大事。评选出的2014年中国生态文明建设十件大事包括:党的十八届四中全会提出加快建立生态文明法律制度;习近平总书记强调生态文明建设要上台阶见实效;中国政府提出要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战;生态文明建设列入新环保法立法目的;社会期盼“APEC蓝”常态化;全国生态文明示范创建拓展提升;全国土壤污染状况调查结果公布;“中国生态文明奖”设立;中国明确碳排放峰值时间表;生态文明理念逐步走向世界。“2014年,党和国家在生态文明建设
国内十大环境新闻1 党的十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境10月20日~23日,党的十八届四中全会提出,用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本。2 新修订的《环境保护法》颁布4月24日,全国人大常委会表决通过了新修订的《环境保护法》。新法首次将生态保护红线写入法律,并加大惩罚力度,明确提出对违法排污企业实行按日连续处罚,罚款上不封顶。为使新《环境保护法》得到贯彻落实,国务院办公厅于11月27日发布《关于加强环境监管执法的通知
2014年8月,《中国社会舆情与危机管理报告(2014)》发布,根据蓝皮书,雾霾成为网络热词,体现了公众对雾霾的关注。2014年是抗霾攻坚战打响的一年,两会频现雾霾提案,习大大喊话治理,总理“向污染宣战”,百姓感觉棒棒哒;标准不断提高,修法势在必行,标准收严看谁敢犯;企业纷纷响应,近零排放、清洁能源呼声渐起,有技术的都任性了一把……新年伊始,回顾旧岁,不妨来看小编总结的2014年大气治理流行语。“APEC蓝”得来不易,且行且珍惜。APEC期间,大力度的临时减排措施换来久违的蓝天
北极星氢能网获悉,3月11日,重庆市巴南区人民政府发布了《重庆市巴南区空气质量持续改善行动实施方案》的通知。该通知明确指出,将在社区层面积极推动氢能的应用,具体涉及燃料电池车辆、综合发电系统、备用电源以及热电联供系统等领域,作为传统能源的替代。同时,通知还强调了绿氢的推广使用,特别
日前,南昌市生态环境局印发《南昌市空气质量持续改善行动计划实施方案(征求意见稿)》。方案提出,推进重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。到2025年,方大特钢基本完成超低排放改造任务,在用65蒸吨/小时以上燃煤锅炉(含电力)全面实现超低排放。全文如下
2月24日,生态环境部大气环境司司长李天威在例行新闻发布会上表示,生态环境部将推动出台京津冀及周边地区“2+36”城市大气污染防治强化措施,启动《空气质量持续改善行动计划(2026—2035年)》编制工作,研究修订《环境空气质量标准》,为开启“十五五”大气污染防治新征程奠定坚实的基础。
日前,浙江省环境科学学会公示2024年浙江省大气污染防治适用技术名单,共10项。详情如下:关于2024年浙江省大气污染防治适用技术名单的公示为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于印发浙江省空气质量持续改善行动计划的通知》、《浙江省臭氧污染防治攻坚三年行动方案》等文件工作要求,持续深入打好蓝天保
2月14日,嘉兴市政府印发《嘉兴市空气质量持续改善行动计划》。计划提出,到2025年底,嘉兴市区PM2.5平均浓度达到26微克/立方米,全面消除重度及以上污染天气,完成氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排目标。《计划》还提出,推进重点行业超低排放改造。对无法稳定达到超低排放限值的燃煤火电、自备燃
日前,昆明市政府印发《昆明市空气质量持续改善行动实施方案》。《方案》提出,2025年,全市PM2.5平均浓度控制在24微克/立方米以内,空气质量优良天数比率达到99.1%,不出现重度及以上污染天气,各县(市)区空气质量持续改善,氮氧化物、VOCs减排量达到国家要求。《方案》还提出,高质量推进钢铁、水
2月5日,锦州市政府印发《锦州市空气质量持续改善行动实施方案》。方案提出,到2025年全市PM2.5平均浓度降至35微克/立方米以下,优良天数比率达到86%以上,重度及以上污染天数比率控制在0.6%以内,氮氧化物和VOCS排放总量比2020年分别下降10%以上。全文如下:锦州市人民政府关于印发锦州市空气质量持续
日前,徐州市人民政府印发《徐州市空气质量全面提升计划行动方案》。方案提出,到2025年,确保空气质量较2024年总体改善,力争PM2.5浓度不高于40μg/m3。方案还提出,实施重点行业超低排放与提标改造。根据国家发展改革委《产业结构调整指导目录(2024年本)》规定,2024年12月底前,实现全市659家每小
日前,芒市人民政府印发了《芒市空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出到2025年,芒市细颗粒物年均浓度控制在24微克/立方米以内,不出现重度及以上污染天气;完成州级下达的氮氧化物和挥发性有机物减排任务。芒市空气质量持续改善行动实施方案为贯彻落实《德宏州
1月13日,合肥市生态环境局印发《合肥市空气质量持续改善行动计划实施方案(征求意见稿)》。文件要求,“十四五”期间,全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度实现稳定达标,氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)重点工程排放总量比2020年分别减排9108吨、6266吨。到2025年,全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在3
近日,日喀则市出台《日喀则市空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《实施方案》),以更高标准打好蓝天保卫战,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。《实施方案》提出优化产业结构、优化能源结构、优化交通结构、强化面源污染治理、强化多污染物减排、完善大气环境管理体系、环境监管能
近日,重庆市生态环境局“治气”攻坚督导帮扶组发现部分企业、施工工地等未严格落实环保主体责任,存在废气处理设施不能正常运行、大气污染物超标排放、餐饮油烟直排、施工作业未严格落实控尘措施等问题。现将问题较为突出的26个未达标空气污染源名单通报如下,请有关责任单位依法依规依标,按期整改到
重庆市发布2024年第十九批未达标空气污染源曝光名单,详情如下:近日,市生态环境局“治气”攻坚督导帮扶组发现部分企业、施工工地等未严格落实环保主体责任,存在废气处理设施不能正常运行、餐饮油烟直排、施工作业未严格落实控尘措施等问题。现将问题较为突出的26个大气污染源名单通报如下,请有关责
近日,重庆重点区域部分区PM2.5浓度同比上升。市生态环境局“治气”攻坚督导帮扶组发现部分企业、施工工地等未严格落实环保主体责任,存在废气处理设施损坏、排放超标和施工作业未严格落实控尘措施等问题。现将问题较为突出的20个大气污染源名单曝光如下,请有关责任单位依法依规依标,按期整改到位。
近日,重庆市生态环境局“治气”攻坚督导帮扶组发现部分企业、施工工地等未严格落实环保主体责任,存在废气处理设施损坏、未有效收集、排放超标和施工作业未严格落实控尘措施等问题。现将问题较为突出的29个大气污染源名单曝光如下,请有关责任单位依法依规依标,按期整改到位。
为进一步推进区域大气环境质量持续改善,近日,重庆市生态环境局“治气”攻坚督导帮扶组加大了对重点区域的巡查力度,发现部分企业、施工工地等未严格落实环保主体责任,存在废气未有效收集、处理设施损坏、废气排放超标、施工作业未严格落实控尘措施等问题。现将问题较为突出的25个大气污染源名单曝光
近日,重庆市生态环境局“治气”攻坚督导帮扶组巡查发现部分区工业企业、施工工地等在废气、扬尘管控方面存在较多问题。现将问题较为突出的28个大气污染源名单曝光如下:
重庆市生态环境局公布2024年第八批未达标空气污染源曝光名单:近期,重庆市生态环境局“治气”攻坚督导帮扶组检查发现部分工业企业未严格落实大气污染防治措施。现将名单通报如下,请有关责任单位依法依规依标,按期整改到位。
上海市杨浦区人民政府印发《杨浦区空气重污染专项应急预案》,遵循统一领导、强化管理,以人为本、预防为主,科学预警、及时响应,绩效分级、差异管控,部门联动、社会参与的原则,有效应对空气重污染,建立健全高效协调有序的空气重污染预警和应急机制,减缓空气污染程度。杨浦区空气重污染专项应急预
日前,北京市人民政府发布《2024年市政府工作报告重点任务清单》(以下简称《任务清单》),全年的重点工作被细化为302项,并明确了主责单位。《任务清单》提出,加大空气污染治理力度,深化“一微克”行动,强化挥发性有机物综合治理,持续开展含挥发性有机物产品生产销售环节监管,推进源头替代,持
7月14日,厦门市建设局印发整治城市扬尘污染问题改善城市空气质量工作方案,着力解决扬尘造成的空气污染问题,持续改善空气环境质量。详情如下:厦门市建设局整治城市扬尘污染问题改善城市空气质量工作方案根据《福建省生态环境厅福建省住房和城乡建设厅福建省交通运输厅福建省自然资源厅关于“整治城
根据《上海市环境保护产业协会团体标准管理办法》等有关规定,由上海市环境监测中心等单位负责编制的团体标准《工业园区空气污染自动监测技术指南》已完成征求意见稿,现面向社会征求意见。
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