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继新《环境保护法》出台后，中国正积极在市政公用领域推行PPP模式，同时在工业污染领域推行第三方治理模式。随着一系列政策“组合拳”的陆续出台，中国环保产业将迎来前所未有的市场机遇，环保水处理作为战略性新兴产业和未来支柱产业的定位，也将迎来一个持续的黄金发展期。那么PPP模式的创新体现在哪些方面?对于国营和民营的合作，有何突破性意义?本期《水工业市场》杂志专题邀请光大环保(中国)有限公司环保水务管理中心总经理罗俊岭就相关问题展开深入交流与探讨，以期为我国水处理产业商业模式与技术创新提供有益的思路借鉴!
光大环保(中国)有限公司环保水务管理中心总经理罗俊岭
水工业市场：PPP的创新体现在哪些方面?对于国营和民营的合作，有何突破性意义?
罗俊岭：PPP模式，英文全称是Public-Private-Partnership(国营企业—民营企业—合作伙伴)，翻译成中文是公私合营模式，也就是国营企业和民营企业合作的一种模式，是目前水行业领域最为普遍应用的一种商业模式，BOT则是PPP模式中应用最早的一种模式。近期，财务部和各地政府都在大力推广PPP模式，并开展很多专业培训班。那么，国家政策的变化对PPP模式到底有何意义?首先PPP模式是针对公众服务行业、公共设施而言的;另外，PPP模式中最重要的一点可能是Partnership，Partnership的意思是合作伙伴，所谓合作伙伴就是指Public和Private合作双方都要承担各自的风险和责任，类似于我们的合伙制。PPP模式实际上可以说是一个真正的创新，是政府首次明确说明政府工作部门要承担风险、承担责任，这对于国营和民营的合作，在某种程度上具有一定的突破性意义，与以往的工商合作有明显的区别。以前工商部门经常给企业颁发一个“讲合同、重信誉”的奖项，其实作为一个具备良好市场行为的企业，根据合同履行职责是最基本的要求，没有必要特别设立一个奖项对这种基本行为进行褒奖。因此，我感觉政府现在强调Public公众部分也要承担风险、履约办事，是一种很好的转变。中国政府不缺钱，各地政府部门都有自己的承包公司，大部分项目都可以优先考虑自己的水务集团、地方水务和子公司。为什么要把Private引进到PPP模式中来，引进到公共设施中来?虽然最直接的一点是Private可以带来资金和资本上的优势，但我认为，政府最主要还是希望通过引进Private来引进Private中的效率，带来效益上的好处，从而促进PPP商业模式的良好发展。目前很多人对于混合企业存在误解，以为民营企业把钱投资给国有企业，然后由国有企业来控股，钱投资了却得不到话语权，这样的合作方式对于民营企业来说，是一种非常被动的行为，甚至可以说是一种很傻的行为。实际上，在国营和民营企业的合作过程中，的确存在一个很现实又很矛盾的问题，需要国营和民营企业双方摆正态度。为什么要引进Private，就是希望把私营企业的高效率，把企业家的才能和活力，带入到合作项目中来，才能有效评估一个PPP模式是否成功。如果说还是Public说了算，Private什么主导作用都没有，这个PPP模式就无法成功运营。但是，从目前合作的效果来看，我感觉所遇到的困难，其实还是很多地方政府过于自信自己有高的效率，而没有充分信任并放手给民营企业，实际上我觉得这可能是地方政府的一个误区。既然中央财政部门提倡PPP商业模式，我们希望真的可以把Public和Private双方的合作做好，能把Private的高效率引入到PPP合作模式中来，以利于PPP模式的持续良好发展。
水工业市场：对于未来20年中国环保行业及水务产业的发展，您有怎样的希望、期待和展望?
罗俊岭：展望中国水务20年，我们相信在中国市场上，会有越来越多的以技术创新来拉动的综合环境服务商，而且他们不但是物质财富的创造者，也会是社会责任的承担者。
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北极星环保网获悉，国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知，高度重视PPP新机制规范实施，严格聚焦使用者付费项目，严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂（PPP）项目终止及回购协议》，协议规定项目于2024年1月1日终止，政府将支付回购款4000万元。公告显示，该PPP项目运营后，因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期，项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日，国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出，规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目，要结合项目历史运营和本地区实际情况，合理预测项目收益、确定项目估值，深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年，其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响，海润天睿高级合伙人王惠萍律师，刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工
日前，全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目，其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看，安徽省最多为6个；从项目类型看，以新建项目为主共24个，从实施方式看，BOT模式最多为19个。详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示，江苏乐尔环境科技股份有限公司中标，中标价为412万元，中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨，服务期2年，公示如下：
近日，三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目（一期工程）智慧水务项目，这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力，标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉，商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目（重大变动）环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成，正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现，预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d，另有80t/d的污泥，总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉，武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包（2024年度）招标，项目预算460万元，控制价230元/吨，预计10000吨/年，共2年，招标详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标，项目设计填埋库容7.7万立方米，设计规模30吨/日，服务年限7年，合同估算价482.69万元，招标详情如下：
日前，江西]九江经开区石化产业园污水处理厂及其配套管网建设项目（施工+运营）招标公告发布。详情如下：[九江经济技术开发区]九江经开区石化产业园污水处理厂及其配套管网建设项目（施工+运营）
2月14日，河北香河县经开区环保产业园供水和污水处理特许经营项目中标候选人公示。第一中标候选人：中铁水务集团有限公司，投标价格：49959901元；第二中标候选人：北京碧水源科技股份有限公司，投标价格：49959901元；第三中标候选人：华夏碧水环保科技股份有限公司，投标价格：49959901元。本项目包
2月13日，河南南乐县生物质能产业园污水处理厂建设项目招标公告发布。南乐县生物质能产业园污水处理厂建设项目设计近期处理规模为2万m3/d。厂外配套污水管网DN300双壁波纹管10716米，DN1000钢筋混凝土管4068m。项目估算总投资：约14856.98万元。公告如下：南乐县生物质能产业园污水处理厂建设项目招标
1月16日，四川眉山高新技术产业园区污水处理厂三期项目（施工、运营）-标段中标候选人公示。中标候选人第一名：海天水务集团股份公司，报价：332512935.38元；中标候选人第二名：中原环保股份有限公司，报价：328737562.16元；中标候选人第三名：天津市融泰水务有限公司，报价：327966558.79元。本项目
12月27日，河北故城县西北新城新经济产业园基础设施建设项目第二污水处理厂工程中标结果公示。河北省安装工程有限公司中标，投标总价：101286280.95元。项目总用地面积约33333.33㎡，总建筑面积约3237.59㎡，细格栅及曝气沉砂池建筑，深床反硝化滤池，污泥脱水机房，加氯加药间，鼓风机房及变配电间,进
在攻坚奋战四季度的关键阶段，江苏省环保集团所属江苏环保产业股份有限公司传来喜报，成功中标昆山经济技术开发区工业污水处理厂项目，为年末收官添上了浓墨重彩的一笔。昆山经济技术开发区工业污水处理厂项目实施内容包括：新建2.8万m/d的昆山开发区工业污水处理厂（其中含氟废水预处理规模0.8万m/d）
近日，CCTV《经济半小时》栏目以“光伏+污水治理：‘含绿量’节节攀升”为题报道了由我公司设计的鄂尔多斯蒙苏经济开发区零碳产业园工业污水处理厂及水资源再生利用项目。2024年10月，我国最大的光伏废水零排项目在内蒙古鄂尔多斯正式投产。这一项目的投产，标志着我国在光伏废水处理技术上取得了重大
11月25日，由中节能铁汉所属企业承建的荆门化工循环产业园污水处理厂二期工程项目EPC总承包（下称项目）顺利通过竣工验收。项目位于湖北省荆门市，通过新建日处理工业园区1万吨污水的污水处理设施，对已有日处理1万吨规模的污水处理设施进行技术提升改造，并配套改造全厂污泥脱水系统，将污泥含水率由8
11月1日，安徽池州高新区表面处理产业园污水处理厂（一期）建设项目EPC+O中标结果公示。浙江海拓环境技术有限公司、中机第一设计研究院有限公司、江苏欧邦环境建设工程有限公司联合体中标该项目，建安工程费和勘察设计费投标费率89%（估算金额7685.15万元）；设备采购及安装调试费3450.123563万元；吨
10月30日，蒙苏经济开发区零碳产业园工业污水处理厂及水资源再生利用项目正式投入运营。该项目是蒙苏经济开发区零碳产业园的基础设施配套节点工程，主要承担着零碳产业园光伏全产业链及其他企业的综合废水处理工作，日处理规模为10万吨，再生水重复利用率达95%，该项目在全国率先实现光伏废水零排放，
10月24日，安徽池州高新区表面处理产业园污水处理厂（一期）建设项目EPC+O中标候选人公示。第一中标候选人：牵头人：浙江海拓环境技术有限公司；联合体成员1：中机第一设计研究院有限公司；联合体成员2：江苏欧邦环境建设工程有限公司。报价：建安工程费和勘察设计费投标费率89%；（估算金额7685.15万
北极星垃圾发电网获悉，济南市生态环境局关于对《光大环保能源（莱芜）有限公司莱芜区垃圾焚烧发电项目（二期）环境影响报告书》拟审查的公示，二期项目总投资22815.08万元，新建1条处理能力400t/d的垃圾焚烧线，配套1台40.5t/h的余热锅炉和1套10MW汽轮发电机组。公示如下：根据建设项目环境影响评价审
北极星垃圾发电网获悉，贵州省大方县人民政府发布大方县生活垃圾焚烧发电项目（变更）环境影响评价第一次公示，本项目仅改变大方县生活垃圾焚烧发电项目入炉物质，变更后入炉焚烧物质为生活垃圾、市政污泥及一般工业固废，对不具有回收利用价值的可燃性一般固体废物进行掺烧处理，实现一般固体废物的减
北极星垃圾焚烧发电网获悉，光大环保能源（宁波）有限公司垃圾焚烧发电项目炉渣综合再利用项目结果公示，宁波市海曙旷丰材料有限公司中标，中标金额为55.8元/吨，服务期3年，合同一年一签。公示如下：
北极星垃圾发电网获悉，东方市生活垃圾焚烧发电项目二期成套设备采购中标候选人公示，光大环保（中国）有限公司为第一中标候选人，以约9000万报价预中标该项目。招标文件显示，东方市生活垃圾焚烧发电项目二期建设规模为1*400t/d炉排炉焚烧线，配套余热锅炉和1*12MW凝汽式汽轮发电机组。本次招标范围包
12月12日，辽宁喀左现代农业园区污水处理厂及管网建设工程中标候选人公示。中标候选人第一名：沈阳光大环保科技股份有限公司、中科瑞城设计有限公司，投标报价为设计费：980000.00元；建筑工程建安费98.00%；项目运营服务费：2.2500元/吨。中标候选人第二名：中交第二航务工程局有限公司、中国市政工程
12月10日上午，日照市第二生活垃圾焚烧发电厂项目首车生活垃圾进厂仪式顺利举行。市城市管理局党组成员、副局长臧振华，光大环保能源（日照）有限公司总经理闫顺；市城市管理局相关科室、经开区交通和建设局、日照能源、项目工程指挥部及各参建单位主要人员参加。上午10时，装载着生活垃圾的垃圾运输车
北极星垃圾发电网获悉，济南市莱芜区垃圾焚烧发电项目（二期）重新报批环境影响报告书公示。该项目于2023年5月开工建设。在项目建设过程中，部分建设内容发生变动：1、掺烧一般固废种类增加：增加废塑料；掺烧比例由21.21％提高至29％；2、项目用水水源由牟汶河河水变为牟汶河河水和矿井中水；3、化水
北极星垃圾发电网获悉，东方市生活垃圾焚烧发电项目（二期）工程设计服务中标候选人公示，光大生态环境设计研究院有限公司预中标该项目，投标报价为220万元。据了解，8月7日，光大环保能源（东方）有限公司与东方市市政园林环卫事务中心在东方能源举行东方市生活垃圾焚烧发电项目（二期）投资合作签约
北极星垃圾发电网获悉，2024年衢州市区生活垃圾焚烧飞灰处置服务采购单一来源采购公示，拟定单一来源供应商为江山市虎鼎环保科技有限公司，本项目预算金额为2034万元，服务期1年，公示如下：一、项目基本情况采购人：衢州市环境卫生管理服务中心项目名称：2024年衢州市区生活垃圾焚烧飞灰处置服务采购
北极星垃圾发电网获悉，广东省怀集县环保发电项目30年特许经营结果公示，光大环保与广环投永兴股份联合体中标该项目，中标的垃圾处理单价为93.28元/吨。怀集县环保发电项目总投资45105.03万元，建设内容主要为新建一条600t/d生活垃圾焚烧线+15MW凝汽式汽轮发电机组，焚烧处置怀集县的生活垃圾，在有处
北极星垃圾发电网获悉，9月20日，济南莱芜光大垃圾焚烧发电二期项目正式点火启动，标志着项目正式进入试运行阶段。莱芜区垃圾焚烧发电项目(二期)位于莱芜区牛泉镇，由光大环保能源(莱芜)有限公司投资建设运营，设计焚烧处理规模400吨/日，总投资约2.28亿元，设计年发电量5730万千瓦时。主要建设内容为
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