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此外,还要进一步规范政府与社会资本合作,建立PPP模式;打破行政地域垄断和所有制限制,建立全国统一的投融资市场;完善价费机制,形成合理回报,打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”。
住建部和国家发改委目前也在抓紧进行这方面的工作,进一步推行政府购买服务,特别是要完善合同制管理。今年1月1日起实施的《城镇排水与污水处理条例》中已经规定我国污水处理要进行全面的合同制管理。
在规范运作方面,下一步要从以下几个方面来开展工作:项目储备与前期论证;竞争选择合作伙伴,特别是进一步规范市场准入、退出机制;确定政府购买服务费,涉及财政补贴机制的问题;筹组项目公司并签订协议;绩效评价;监督管理,建立信用评价与黑名单制度。
除了建立完善的法规制度,还要进一步完善相关的配套政策,包括进一步完善投融资机制和费价政策,落实土地、用电以及税收优惠政策等。
记者:促进水务市场发展,还有哪些问题需要关注?
曹燕进:促进水务市场发展要强化基础管理。在信息统计、源头控制、监管考核等方面都要进一步加强。在信息统计方面加强指标设置的科学性、信息的准确性与及时性。对排水污水处理的规划与建设、排水行为要进一步规范。
同时,还要完善收费机制。完善污水处理费征收、使用和管理的相关制度,理顺价费制度,包括再生水价格的制定、污水处理费用的调整等。
稳定财政投资渠道,充分利用商业融资以及BOT、TOT等市场方式,多渠道筹集资金。积极探索财政性投入和市场化运作有机结合的方式,通过机制创新,提高财政资金的使用效率和效益。
国家对水务行业还应给予政策扶持,如免征污水处理厂增殖税、优惠用电、优惠土地划拨等。提供科技支撑也至极为重要。应建立和完善相关的技术标准和规范。进行新工艺、新设备、新材料的研究、应用和推广。依托国家水污染控制与治理的重大专项,即“水专项”,做好饮用水安全保障、水环境治理的研究与示范。
此外,水务行业和其他行业还应开展跨行协作。污水处理特别是污泥处理处置与相关行业是密不可分的,需要燃气、建材、肥料、电力、园林等各部门的协作,这也是下一步需要重点做好的工作。
宜君污水处理厂提标改造
总投资775万元,出水将达一级A标准
记者近日获悉,陕西省铜川市宜君县污水处理厂提标改造工程建成并投入试运行。
据了解,宜君县污水处理厂是铜川首家完成提标改造,达到国家一级A排放标准的城镇污水处理厂。提标改造工程总投资775万元,于6月13日正式开工建设,历时5个多月。改造内容是在原处理工艺的基础上,新增前置反应池、絮凝池、定盘滤池各1座,更换CASS池内的曝气头、回流泵、污泥泵,增加加药设备,并对自控、水、电、暖等配套系统进行升级改造等。
宜君县污水处理厂提标改造工程是铜川重点污染减排项目,也是创建节能减排财政政策综合示范城市的第一批典型示范项目,它的建成投运将为创建节能减排示范城市起到积极的示范作用。
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