【深度】化解产能过剩周年考-第2页-北极星环保网

投稿

我要投稿

一是企业主动化解过剩产能的意愿不足。基层不少干部反映，2010年以来全面推进淘汰落后产能，各地真正符合产业政策界定标准的落后产能已经基本退出市场，压缩淘汰落后产能的空间有限。现在要求化解的过剩产能不属于国家产业政策明令规定要淘汰的，且项目审批和建成也符合当时的产业政策。

同时，一些钢铁企业往往低端产品销售形势更好、赢利更大，导致企业主动化解过剩产能的意愿不足。毕竟关停、淘汰产能，相关企业要承受较大的资产损失和众多职工的安置问题。据江苏省测算，如果压缩100万吨规模钢铁产能，不包括土地成本，该企业当时投资约10亿元，根据建成使用年限不同，目前资产净值也在5亿元左右，企业用工3000人左右。

二是地方政府化解过剩产能的动力不足。钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等企业，在市县范围内往往都是重点骨干企业、利税大户。不少企业是地方政府以土地、财政等优惠政策引进的大项目，同时带动了一些相关产业企业的发展。对一些困难企业，地方政府宁愿让其维持着，不愿让其死掉，一旦政府主动实施关闭，企业银行债务、资产处置、职工安置的压力全都转移到政府身上。因此关停、淘汰一批过剩产能面临不少实际困难。

三是过剩产能、落后产能界定标准模糊。在一个比较大的区域范围，可以按80%左右的合理产能利用率来衡量，但具体到企业、具体到产品就难以衡量。基层干部反映，按照国家政策规定界定的落后产能已经基本淘汰完毕。今后要压缩和淘汰一批过剩产能，必须尽快明确一个新的、恰当的界定标准。

四是过剩产能退出机制不畅。台州市椒江区人民政府副区长蒋国平反映，税收政策极大地限制了企业兼并重组，粗略统计兼并重组所征收的税要占资产转让价格的15%左右。

市场倒逼加速行业分化

受市场需求放缓及政府强制干预影响，一些严重过剩行业陷入发展低谷。

记者近日在钢铁重镇辽宁省辽阳县看到，过去红火的地条钢一条街已没有昔日户户冒烟的红火场景，道路两侧的小作坊多是门前冷落，或改头换面。辽阳县经信局局长郑飞说，受金融危机后国家刺激经济政策影响，许多企业做了预期投资，很多产能到2011年、2012年才见效，如今却陷入被淘汰的局面。目前，全县正努力改变“一钢独大”的被动局面。辽阳县最多时有近400家小轧钢、小铸钢企业，经过几波整顿现在只剩下55户，产能500万吨，且多处于停产状态。

钢铁产能出现两极分化现象。辽阳蓝翔特钢总经理佟秀兰深有体会。“我见证了全县钢铁产业不断更新换代发展的历程。从10万元开办小铸钢起家，后来经政府引导，不断扩大规模，由5万吨上到20万吨，并转向发展特种钢。由于市场供大于求，卖坯子没有利润，就轧了一部分，通过加大技术改造力度，产业得到升级。”

产能严重过剩的电解铝行业分化趋势更加明显。地处胶东半岛的山东南山铝业(600219,股吧)，通过引入世界一流工艺设备，加大创新改造，建立了从矿山、电解铝到轻合金的全产业链条，产业盈利能力不断得到增强。记者在冷轧车间看到，易拉罐罐体材料生产线采用国内独有的三连轧工艺，产能30万吨，实际产量40万吨，三班倒满负荷运转。其生产的食品箔，厚度只有0.006毫米。而企业正在建设中的航空材料产业园，更是铝业升级的重要标志，这里给波音、空客生产试制件，承载了企业向高附加值产品进军的产业梦想。产业园副总经理孟凡林表示，尽管铝业板块规模在做大，但不再重复走扩大产能的路子。随着我国高铁、航空航天及船舶工业的升级发展，市场对高端轻合金材料的需求在不断扩大，工业合金铝材料应用空间越来越大。

原标题：化解产能过剩周年考

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

两部委一天发三文 PPP也是醉了

产能过剩查看更多>钢铁产能查看更多>河北查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

【深度】化解产能过剩周年考

两部委一天发三文 PPP也是醉了

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~