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广东佛山南海区狮山镇的兴贤涌最近颇受关注,上游企业偷排,令其受到污染。政府三令五申,头一天才开完整治现场工作会,次日凌晨检查又抓到企业非法排污的现行。
被抓现行的企业是由于治污设施赶不上其排污量,导致废水溢漏,污染河涌。一家铝材企业负责人也表示,企业也有环保意识,不过也怕排污技术不过关,造成非主观的排污行为。
这种现象令人深思:治污走向“反复”,频繁执法、强势打击,或许是防止企业偷排、超排的利器,但在企业主环保意识提升的基础上,是否更应加快引入“第三方”对污染源进行专业彻底的治理?
针对现在的工业污染治理,政策导向是“谁污染,谁治理”,但现实却是,部分企业污染治理不专业、治理设施运行成本又高,大量企业没有能力去治理。
因此,推行环保第三方治理模式就显得非常必要。
比如,铝型材企业集聚的地方,每家企业既要投资污水处理设备,又要负责日常运营,而一家专业的环保企业,完全可以承接处理这些企业产生的废水污染。从环保设备到排污监控到水体的污染治理,从环评手续到环保宣传到排污交易等,提供一整套的专业环保服务。
借助环保企业的技术优势、人才优势,让排污企业从污染治理中解脱出来。企业与环保公司签订合同,达到合同要求并得到环保部门认可后,环保企业再收取服务费。
相比政府主导、企业自觉的传统治污模式,由排污企业出钱购买环保公司治污服务,既可提高企业达标排放率,又便于环保部门集中监管,大幅提高治污效果,改善环境,促进环保企业和产业发展。
不过,引入第三方专业治理还面临排污企业治污动力不足、国家政策和法律责任阻碍、金融财税负担等多重障碍。
建议采取更加严格的监管,借助司法解释和即将实施的新《环保法》,让企业意识到超标排污的违法成本远高于积极治污的守法成本,提升其治污需求与动力;另一方面,在引入第三方治理时,尝试设立环保基金,为企业治污提供贷款,使第三方治污机制更具操作性。同时,为了防止第三方治理中市场低价恶性竞争导致的环境损害,也必须考虑相关的制度设计。
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