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近日,湖南常德创元铝厂污染问题经新京报曝光后,引发社会强烈关注。环保部华南环境保护督察中心与湖南环保厅等组成了联合调查组,在实地调查中,调查组初步认定创元铝厂工业废弃物处理存在问题。很显然,环保部门已然处于被动局面。
其实,早在2003年,当地群众就曾向常德、湖南省以及环保部投诉反映创元铝厂的污染问题,10年了,为何一直没有结果?
这当然说明了当地环保部门的失职,而长达十年的环保监管不作为之所以可能,也正是因为,环境执法监管本身缺乏监督、环境执法监管信息高度不透明。
那么,环境执法监管信息透明的阻力何在?
环保政务微博不是信息发射器
以备受关注的环保政务微博为例,相当多的地方环境监管部门执法信息并未在政务微博中体现,以至于出现部分地方环保政务微博沦为“气象微博”、“美食微博”、“心灵鸡汤微博”等等。比较多见的样式基本是“环保小常识”,“低碳小贴士”,环保政务微博与公众互动严重缺乏。尽管山东、江苏等地已经走在了全国前列,但是相当多的地区仍然停滞不前。
据笔者走访了解,缺乏互动更多源于缺乏授权。环保政务微博主页君若被定位于信息发射器,互动自然难以成形。“发什么内容,要不要转发,能不能回应网友举报”等都被硬生生规定下来。于是,主页君噤若寒蝉,不敢越雷池一步。遇到网友投诉的环境问题,要么不敢转,置若罔闻,要么要请示领导,如此如此。
而对于网友和公众普遍关心的污染投诉问题,宣传部门与业务部门的衔接不畅普遍存在。以至于有的业务部门认为宣传部门是在给自己增加工作量,至于监管信息发布则以种种理由规避。
对此,笔者建议,环保系统内部要内外兼修,一方面要加强内部信息沟通,加大执法监管信息透明度;同时适度给环保政务微博主页君松绑或赋权,建议各级环保监管部门也逐步开通微博,比如业已开通运行的@北京环境监测。
工业园区不应成为环境监管法外之地
前不久被曝光的“腾格里沙漠排污”问题在得到了习近平等中央领导的批示之后,内蒙古全区上下才真正下定决心,进行治理。但是时至今日,有关沙漠排污问题的治理进度和执法监管信息都没有及时发布。
与以往不同,在2014年被爆出的多起环境问题中,污染受害者对中央巡视组和媒体的期待远高于地方环保部门。这一方面反映出污染受害者维权方式更为多元化,同时给地方监管部门敲响了警钟。
一份民间的调查报告显示,在部分园区,一些工业园区进驻企业一旦入园,对其环境监管就成了“免检”程序。甚至地方政府会规定一些“土政策”,防止“干扰”园区内企业正常的生产活动。此外一些园区管委会设置相应的环保机构,名曰环境执法,其实质是既当裁判员又当运动员,往往使环境监管处于“真空”状态。
笔者认为,工业园区不应成为环境监管法外之地。一边高调表态要守护生态红线,一边大力招商引资,为污染企业开绿灯。11月印发的《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》中明确提到:2015年6月底前,地方各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”。
此外,在《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》中还多次提到有关公众参与的内容,诸如“充分发挥12369环保举报热线和网络平台作用,畅通公众参与表达渠道”等。
作为推动环境监管执法信息透明化的重要力量,公众和环保组织尚有很大提升空间。以往的实践中,对于前端环评审批和末端处理结果的信息公开关注度较高,对执法监管的过程性信息关注还不够。这就需要注意与环保监管部门的信息互动;同时积极利用法律武器,依法监督,寻找治污合力。
应看到,执法监管走向透明是大势所趋,公众参与也要更加理性;地方环保监管部门唯有顺势而为,正视问题,常晒太阳,才可以避免陷入孤军奋战、久治不愈的环境执法困局。
新环保法即将于2015年元旦起施行,环境监管阳光执法准备好了吗?
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近日,一直处于焦灼中的污染腾格里沙漠环境公益诉讼案有了最新进展。原告方民间组织中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称绿发会)证实,最高人民法院已经受理了他们的再审申请。新修改的民事诉讼法和环境保护法正式确立了我国的环境公益诉讼制度,这对环境保护和公民环境权益来说都是一个新的起点,
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排污池位于沙漠深处,人迹罕至。刺鼻的气味浓烈到几乎让人窒息。数个足球场大小的排污池整齐在沙漠之中,像沙漠中天然形成的一汪湖水,所不同的是,池子里住满了墨汁一样的液体。有的已经因“晾晒”而凝结成黑色粘稠撞。倒进沙漠深处的污水被中央台曝光过的腾格里沙漠化工污染地,成为腾格里沙漠周边的极度敏感地带。不只是通往污染源的路都被上了锁,有些区域安装了监视摄像头,有些区域放上了整群狼狗,还有摩托车队专门夜巡,就是为了防止外界更多接触污染源点。据说在当地住宿、游走、通讯都可能成为当地管委会以及当地政府的监控维稳对象。连对此多年来跟踪调查此地污染
甘肃武威荣华工贸排放的污水虽然大部分已被抽走,但留存的污水仍有数个足球场大小。而更令人心惊的是,企业对部分污染地直接进行了填埋处理。记者采访又被限制人身自由。(4月6日中新网)众所周知,向沙漠等地带排污、造成沙漠严重污染,要想彻底有效恢复几乎是不可能的。也正因为如此,人们对沙漠遭受的污染痛心不已。去年腾格里沙漠大规模的污染被曝光后,引发了舆论的持续关注。然而,半年过去了,污染却没有被有效治理。当地对外发布消息称已经把“留存的污水大部分运至污水处理厂处理完毕,对底泥的处理将待专家论证后再实施”,但实际上却偷偷地把部分污水和污泥深埋
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