第三方治污遭遇“三难”拦路虎-北极星环保网

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记者近日调研了解到，一些地方正通过企企合作、院地合作以及政企合作等方式，探索第三方治污新模式。然而，受治污机制理顺难、责任界定难和政出多门监管难等影响，环境第三方治理仍需迈过多道坎。

三种模式初步形成

受访人士指出，“环境污染第三方治理”的核心是进行专业化分工，污染治理从“谁污染、谁治理”转变为“谁污染、谁付费、第三方治理”。记者调查发现，目前环境第三方治理主要有三种方式。

——企企合作。在江苏紫光吉地达环境科技有限公司，记者看到工人正在赶制脱硫脱硝钢管等零件送往安徽。公司副总经理唐建忠说，安徽一家燃煤电厂排出的废气常年不达标，由他们安装设备全程负责治污后，效果明显。“中等规模的燃煤电厂安装环保设备大约要花费1.5亿元，每年运营维护需要1000万元左右，一些重视环保的企业已向我们敞开了大门。”唐建忠说。

——院地合作。在盐城环保科技城，记者了解到麻省理工学院、同济大学等都设立了工程学院，主要是为了加强与各地的合作。南京大学盐城环保技术与工程研究院副院长戴建军告诉记者，鉴于化工园区的废水水情极端复杂，他们提出“技术代运营”的第三方治理模式，通过输出技术团队，他们已为连云港板桥工业园等近10家苏北地区化工园区提供污水处理服务。

“在日常监管过程中，我们注意到某些第三方企业过度逐利忽视公益，便对化工园区的污水处理厂进行了回购。目前，由南京大学负责提供配方及输出科技人员，园区负责运营，调试效果较好。”连云港市环保局局长韦怀余说。

——政企合作。在连云港引入的金兆水务有限公司的中枢管控系统上，记者看到重要入水口都有信号灯。公司副总经理李庆新说，哪个节点遭遇违规排污，系统就会自动发出预警信号，且治污费对比政府运营节省约10%。

韦怀余说，今年3月以来，连云港市环保局根据环保部约谈要求，在废水、废气处理领域不断探索，把今年当做第三方治理的改革年。连云港市环保局总工程师黄宜鹤说，以污水处理为例，过去基本都是排污企业自行处理污水，常常出现偷排、漏排现象。现聘请第三方来建设运营，不少已成政府监管的“第三只眼”。

“三难”犹如三只拦路虎

环境第三方治理虽在逐步推进，但其发展仍处于初级阶段，一些深层次的矛盾和问题亟须重视和解决。

治污机制理顺难。一位脱硫脱硝设备供应和运营商说，销售量今年上半年同比增长近3倍，但90%非正常运行。“吉林一家电厂为了省电费，常常将应全天候运行的设备在晚上关停，设备损坏快，治污效果差。我们的产品像出嫁的‘女儿’，遭遇如此对待，还影响了名声，让人痛心。究其原因，主要是治污机制存在问题。”一位环保企业负责人说，一些污染企业认为是我出的钱，我想怎么样就怎么样。

国电清新董事长张开元说，在“谁污染、谁付费”的机制中，第三方治理企业并没有真正成为市场主体。比如烟气脱硫，电厂能获得每度电1分5的补贴，这个政策是国家制定、费用是用电户支付的。在实际治理中，由于专业环保企业是从电厂获得订单，排污方和治污方的地位并不平等，有些排污方甚至认为治污方从属于自己，影响了第三方治理的效果。

原标题：第三方治污遭遇“三难”拦路虎

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