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高顿CPA:政府综合财务报告规范PPP运行

2014-12-17 15:42来源:高顿财经关键词:PPPPPP模式PPP项目收藏点赞

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“政府综合财务报告可清晰地显示出财政资金在PPP项目中最终形成了资产、负债还是费用,这可为下一步预算的安排提供重要数据,进而为PPP项目的管理和决策提供重要支撑。”陈志斌说。

与此同时,由于社会资本会大量参与到PPP项目中,社会资本中的利益相关方对项目的评估同样依赖于政府综合财务报告。

崔学刚告诉记者,投资者对项目风险的判断以及对政府的偿债能力的评估,都需从政府综合财务报告中获取相应的信息。

另外,崔学刚还提到,在政府综合财报中加入政府支付义务的内容后,除了利益相关方之外,纳税人、公共利益人都可以从中了解到政府支出的合理性以及项目运行的情况和效率,信息披露透明度的提升对于加强我国民主政治建设同样颇具意义。

尽快做好过渡期内工作

就现阶段而言,政府综合财务报告制度尚在探索建立的过程中,那么,在目前已经开始进行的PPP项目中,政府支付义务应当怎么体现?在下一步政府综合财务报告制度建立起来之后,PPP项目中的政府支付义务怎样过渡?这一系列过渡期内的问题都值得业内思考。

事实上,PPP模式非常重要的一个作用就是化解地方政府融资平台债务危机,通过规则的建立和约束转变政府债务管理。崔学刚表示,目前的制度是要求地方按照项目管理的要求来提供具体的报表和信息,这些信息主要取决于上级政府或者监管部门的要求,整体上来看并不系统,因而有可能造成部分政府支付义务无法体现。

陈志斌坦言,在政府综合财务报告制度建立之前,就现阶段而言,PPP项目中的政府支付义务能够通过预算口径反映出来,具体而言就是通过预算安排的财政支出部分反映出来。

而在政府综合财务报告制度建立之后,除了通过预算之外,政府支付义务还要通过收入费用表来反映。“具体的科目需要看政府支付义务的这部分资金的用途,一般来说会形成资产、投资或者费用性支出,它们只要根据不同的类别最终在不同的会计科目中反映出来就行。”陈志斌说。

原标题:高顿CPA:政府综合财务报告规范PPP运行
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