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3、排污权交易和总量减排工作会议
会议旨在贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,研究安排2015年减排工作和“十三五”减排规划思路,部署了进一步推进排污权交易试点和总量减排工作的总体要求和具体安排。
会议对下一步排污权交易工作提出了明确要求:细化完善初始排污权核定,公平合理确定排污权。试点地区要于2015年底前保质保量完成现有排污单位排污权的初次核定,环境保护部争取结合“十三五”减排规划的编制,制定电力、钢铁、水泥、平板玻璃、造纸、印染等重点行业排污权初始核定技术指南。
会议指出了下一步总量减排工作的重点。争取年底出台《排污许可证管理暂行办法》。开展排污许可条例研究起草工作,争取在条件成熟时尽快提交国务院法制办。出台建设项目总量指标管理办法。管理办法已经比较成熟,争取今年内印发。
继续推进排污权有偿使用和交易试点。实施重点区域重点行业大气污染限期治理。落实环保电价要求。推进燃煤机组超低排放改造。环境保护部正在制定示范项目验收方案,各地要配合好价格部门,争取电价补贴政策来推进这项工作,目前江苏省已经实施了每度电1分钱的超低排放电价补贴,值得各地学习借鉴。
点评:
燃煤机组超低排放改造是个极其彪悍的项目,今年刚开始在浙江和神华集团启动“近零排放改造”试点。所谓近零排放,就是燃煤机组需要达到或者燃气机组的排放水平。印象中这是第一次正式提出要推进此类改造,假设正常排放达标需要投入5亿的话,近零排放则需要15亿。投入巨大而且昂贵,假设仅仅是最富庶的三大城市圈推行超低排放改造,总投资额将达到1500亿左右,分成3-5年实现的话,每年约300-500亿!到目前为止,全国只有三家上市公司具备“近零排放改造”中最关键的湿法除尘技术:龙净环保(14年试点企业)、菲达环保(14年试点企业)、国电清新。
今年APEC会议上,习总书记亲自宣布了中美碳排放新协定。此次会议明确提出推进燃煤机组超低排放改造,恰好契合总书记关心的排放问题,也契合环保部党委会议提出的工作重点顺序:首先是大气治理,然后到水,最后是土壤。
结论:
环保产业,有望迎来春天!主动适应新常态,各地政府对经济增速的关心下台阶,阻力变小。执法标准和执法力度双提高,中央政府推动力提高。未来几年,如果“一带一路”战略顺利实施的话,修桥铺路基础设施建设只是第一步,随后的产业转移才是最关键步骤。产业外迁需要动力,一方面比较优势丧失倒逼企业外迁至东北亚、东南亚和中亚,另一方面,环保标准提高会倒逼重污染企业离开大陆。环保产业大发展的条件已经成熟,放在一路一带的大格局下考虑问题,放在人民币国际化的大格局下考虑问题,就能明白:地方保护主义的小算盘,只是小逆流而已。在大战略的冲击下,必将丢盔弃甲!
资本市场上,环保作为一级行业而言,经过长达四年的盘整后,必将迎来新的辉煌。因为,行业大逻辑拐点,就在眼前。
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