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中央经济工作会议结束后,我们第一时间提示了节能环保领域的投资机会,相关标的表现抢眼。接下来,最关键的任务是落实,需要政策跟踪。
按照惯例,中央经济工作会议结束后,需要落实会议精神,相关部委至少需要召开党委会议来布置和落实。环保部的会议,尤其密集。短短两天,召开了三次会议。
1、党组扩大会议,传达学习中央经济工作会议精神
这就要求我们要切实增强适应经济发展新常态的主动性,加快转变经济发展方式的自觉性,以改革创新为动力,以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点,在路径上,积极探索环境保护新路,正确处理经济发展与环境保护的关系;在发展阶段上,从过去单纯控制污染因子为主转向以改善生态环境质量为导向;在工作重点上,以向污染宣战为重点,打好大气、水、土壤、污染防治三大战役;在工作方法上,要从行政审批、政府主导转向市场主导,更好地发挥规划、环境标准的作用,把环境保护优化经济发展的作用更加充分地发挥出来。在实际工作中,要强化环保硬约束,有效约束开发行为,从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目,加快淘汰落后产能,完善污染物排放标准和环境质量标准体系,推进强制性清洁生产审核,加快培育和发展环保市场,为推动经济转型升级作出贡献。
点评:
结合上文标黑部分的论述,大概率来说,一,明年在环保领域会有标杆工程出现,按照优先性分别是大气、水和土壤;二,环保硬约束,做到有效约束开发行为,执法力度会大幅上升。
2、环境保护部常务会议
听取《国家环境保护“十三五”规划编制基本思路》、2015年部门预算有关情况、2015年四项主要污染物减排目标设定情况的汇报,审议并原则通过部分建设项目环评审查意见。
会议听取了《国家环境保护“十三五”规划编制基本思路》汇报。会议认为,“十三五”时期,是全面建成小康社会的决战时期,全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期,全面推进依法治国的关键时期,经济社会发展迈向和进入新常态,环境保护面临重大转型,也是全面改善环境质量的重要机遇期。
点评:
环境保护面临重大转型,如何理解?一个是执法标准,史上最严环保法即将实施,毋庸置疑。一个是执法力度,既然要做到全面改善环境质量,就必须进一步提高执法力度。如何才能大幅提高力度?很简单,大力淘汰落后产能,在认定落后的过程中,给予环保部门越来越重话语权。
过去,环保产业持续发展,但各地政府GDP考核为先,环保产业与地方政府诉求天然冲突。经济新常态下,习总书记提出要主动适应,意味着进一步弱化GDP考核力度。环保执法标准和力度提高不再是挂在嘴上的空话,而是实实在在的行动。
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此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
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