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控制污染增量,防止此消彼长
近年来,河北省各地大批减排工程设施建成投运,为减排发挥了重要作用。但是,河北省环保厅在对各地减排工程进行督查中却发现,部分地区减排设施运行存在问题。
对此,陈国鹰表示:“河北省减排重点将逐步由工程减排转向管理减排,要将污染治理设施的运行监管作为重点环节,以巩固减排成效。”
除了加强管理,河北省环保厅污染物总量控制处副处长崔立昌告诉记者,污染物基数大、增量大,也是影响河北省减排的难题。2013年,河北省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别位于全国第5位、第9位、第3位和第1位。崔立昌解释说,淘汰落后产能难以形成有效减排能力,企业的污染物排放量不取决于产能,而取决于产量,目前淘汰落后产能还不能实现对产量的影响,如2013年河北省淘汰炼铁130万吨、炼钢108.1万吨,但环境保护部核定河北省2013年生铁、粗钢产量分别较2012年增加了4.54%、5.29%,从而造成减排效果大打折扣。
“各地要确保污染物新增量得到合理控制,必须防止出现工程减量和新增量此消彼长的现象。”陈国鹰表示,要重点关注造纸、钢铁、玻璃、城镇人口等数据,确保污染物排放新增量保持在可控水平。把住新建项目环保准入关,新增主要污染物排放指标,必须等量或倍量削减替代,没有替代指标的,一律不予审批,要严控“两高一资”项目的审批。
下一步,河北省还将围绕落实“三条红线”的要求,结合四大行业攻坚行动,推进初始排污权核定分配和有偿使用工作,制定电力、钢铁、水泥、玻璃4个行业的初始排放权核定规范,在2015年年底前全面完成现有排污单位排污权的初次核定,新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权,将以有偿方式取得。
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