环保政策创新年热点有哪些？-第2页-北极星环保网

投稿

我要投稿

环境污染第三方治理

环境保护部从十几年前就开始推行第三方治理，但由于当时并没有形成更为广泛的共识和政策导向，推进工作非常缓慢，在地方的实践中也遇到不少障碍。然而，自从“推行环境污染第三方治理”被十八届三中全会明确提出，这项环境管理制度的重大创新逐渐引起各界重视。

治污、监管、产业发展一举三得

第三方治理的推广，明确了“污染者付费、专业化治理”的理念。工业企业为治理设施找 “管家”，将自己不熟悉的治污交给专业公司，专业的公司做专业的事，更加有利于污染治理和环境监管。

一方面，排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率;另一方面，政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本;此外，还刺激了环保企业和产业发展，可谓一举三得。

得到政策层鼓励与支持

今年，第三方治理不仅得到环境保护部的重视和推广，也得到国家层面和其他部委如国家发改委的支持。

今年上半年，受国家发改委委托，全国工商联环境商会向中央全面深化改革领导小组办公室提交环境污染第三方治理方案建议，提出通过设立500亿元规模的国家环保基金、实行税收优惠政策、加大信贷支持力度、拓展融资渠道等多项有力措施，促进我国环境污染第三方治理产业发展。

10月24日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，推行环境污染第三方治理得到正式明确，鼓励推进政府向社会购买环境监测服务。

11月16日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，推动环境污染治理市场化。在电力、钢铁等重点行业以及开发区(工业园区)污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。同时，建立重点行业第三方治污企业推荐制度。

一系列动作表明，环保产业界一直在呼吁推动工业污染治理第三方运营的进程，已得到国家层面和环境主管部门的肯定和鼓励。

各地开展广泛探索

工业企业污染治理专业化模式也在各地、各工业行业兴起。全国工商联环境商会一项统计显示，浙江省企业污染治理设施专业化运营后的达标排放率可达70%～80%以上，有的甚至可达到90%以上，与污染企业自行运营相比，达标率提高了30%～50%，运营成本节约了10%～20%。天津滨海新区在全国率先引入第三方治污模式，专业化治污公司作为治理工业污水的主体，治污水平提高的同时能耗下降了1/3。

我国一些地方政府也已经开始积极推进环境污染第三方治理模式，上海市政府日前出台了《关于加快推进本市环境污染第三方治理工作指导意见的通知》，上海市环保局也推出了关于《本市环境污染第三方治理试点工作方案(2014~2015)》的通知，明确了推进此项工作三步走的节点目标：2015年年底前，出台相关政策性文件，全面推进重点领域试点工作。

政策导向渐渐清晰

政府购买

从理念到实践

十八届三中全会明确指出，要建立法治政府和服务型政府，政府要购买公共服务产品，为社会提供优良的公共服务。环境服务作为公共服务的重要内容，正在进入政府采购的清单。

近年来，环境服务业已受到环境主管部门的高度重视，相关部门积极推动相关政策和实践，政府购买环境服务也被列为环境保护部今年的重点工作。

环境保护部科技司相关负责人表示，作为推动环境服务业发展的主体之一，政府可以从购买环境服务的内容和引导产业的相关政策入手。比如，环境服务的投融资、环境服务收费、消除条块分割、打破行业壁垒、税收、建立企业提供环境服务的考核机制等方面的政策，都可以激励企业投身环保产业并提供优质服务。

2014年4月4日，环境保护部办公厅发布了《关于同意开展环保服务业试点的通知》(环办[2014]377号)。其中，公布了19家环境服务业试点单位，分别针对不同领域开展环境服务工作。除了被纳入试点的企业，在政策的推动下，不少治理企业开始对政府采购环境服务跃跃欲试。

这也给政府带来了考验，在遇到环境问题时，政府不能大包大揽，不仅要敢于“找医生看病”，还要在采购环境服务的过程中坚持性价比最优原则。

政府购买环境服务改变了以往将资金直接支付到相关部门和企业的做法。为确保环保资金发挥实效，环境保护部于2014年上半年开始起草《政府采购环境服务指导意见》，将许多环境公共服务项目纳入地方政府采购，并一律通过公开招投标进行。环境服务模式的转型，有望迎来环保产业新的时代。

据悉，环境保护部还起草了《政府向社会购买环境监测服务的指导意见》，正在向地方征求意见。同时，政府向社会购买环境监测服务在地方已经开展试点。

在环境保护部的推动和规范下，政府采购环境服务的内容和产业引导政策有望明确。而由“过程买单”转向“见效付费”转变，将帮助政府更加合理地使用财政资金，同时可以吸引更多社会资本进入环境服务领域，放大财政环保投入资金的作用。

实际上，政府采购环境服务、引入综合环境服务商，在一些地方已经初见成效。江西省新余市在成为环境保护部环境服务首个试点市后，面对区域流域性综合治理方案、资金、效果的目标和压力，选择了向系统的、综合的生态环境治理市场化专业和社会化服务模式改革寻求答案。

而在河北省肃宁县，综合环境服务商的引入，专业化的服务降低了园区的环境风险，使裘皮工业园区在严格实施环境排放标准下迎来了发展生机。

在企业眼里，综合环境服务商是服务者，为企业提供各种环境技术咨询服务，帮助解决生产过程中的环境难题;在环保部门眼里，综合环境服务商是协管者，协助环保部门掌握了解企业的排污状况，为环境管理出谋划策。相关各方形成了很好的协作关系，实现了共赢，避免了有些地方出现的相关各方互相不信任、互相防范、弄虚作假、严重对立的局面。

原标题：政策创新年，热点有哪些？

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

2014钢铁需求停滞不前新环保法倒逼钢企大洗牌

PPP查看更多>垃圾处理查看更多>环境综合治理查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

环保政策创新年 热点有哪些？

2014钢铁需求停滞不前 新环保法倒逼钢企大洗牌

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

环保政策创新年热点有哪些？

2014钢铁需求停滞不前新环保法倒逼钢企大洗牌

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~