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单正军认为,农药包装废弃物的处理涉及包装环节、回收环节、处置环节三部分,如何做好这三方面的工作,既要借鉴国际先进的经验,也要与中国的实际国情相结合。
“虽然国际上对农药包装废弃物处理方面已经有很多经验,欧盟、美国、巴西等国家和地区都已经形成了成熟的处理机制,但政策的制订需要以国情为基础。我国农民人口基数大,普遍对环保认知度低,且尚属弱势群体,以农民为主体进行农药包装废弃物的回收处理并不现实。根据我国国情和管理模式的探索,‘管理办法’中将对包装环节、回收环节和处置环节分别作出要求。如农药包装的材质、规格要严格规范,以便于回收、处置及资源化,明确生产企业为农药包装废弃物回收的责任主体,处置环节将秉承‘减量化、无害化、资源化’原则,对废弃物进行科学处理。”单正军同时强调,“为使政策顺利落地实施,政府还将尊重企业提出的建议,对办法作出合理调整。”
据中国农药工业协会齐武主任介绍,2015年农药包装专业委员会工作将把重点放在企业与政府管理部门沟通方面,以确保《农药包装袋废弃物环境管理办法》的可操作性,同时进行农药分装车间的相关规范的编制和完善。
回收处置已有成功经验
据记者了解,河北昊阳化工有限公司在广西来宾地区经过3年的努力,已经建立了政府主导、企业实施、群众参与、市场化运作的模式,初步建立了农药包装回收处理系统化、规范化的长效机制。目前项目区已建成5个回收管理中心、19个回收站、269个回收点,共回收农药废包装袋(瓶)487.5万个,121.9吨;减少废包装农药残留量698.4千克,净化蔗田147.5万亩。
另外,2014年,国内12个县市地方经销商的废弃物包装回收工作也已启动。杭州余杭区对于农药包装废弃物回收的处置模式不同于昊阳化工。从2009年起,余杭区将农药废弃物包装物的回收处置纳入到农业面源污染治理工作之中,经过几年的探索与实践,已经形成较成熟的回收处置机制。特色是以各镇街为责任主体、相关部门协调监督、经营单位折价回收、农资公司集中存放运输、专业环保单位集中销毁。
中国农药工业协会为此做了不少工作。协会会长孙叔宝谈到,为宣传安全科学使用农药的知识和技能,增强农药使用者的安全意识,减少农药包装废弃物在田间的污染,中国农药工业协会安全科学使用农药委员会自去年4月在南京成立后,到目前已成功举办90期安全科学使用农药,建设美丽乡村大讲堂,不仅得到了中化农化、拜耳、科赛基农等企业的大力配合,也带动了更多国内农药企业参与到安全科学使用农药与农药废弃物回收工作之中。
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