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环境问题是关系到人民群众生活质量和身体健康的一件大事。2014年11月,亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议在北京召开,为了保障会议期间的空气质量,北京周边省份全部加入到空气保卫战中。事实上,由于前些年以牺牲环境为代价的高速发展,旷日持久的雾霾天气席卷全国多个城市,现在环境治理成了各级政府的一项重要任务,有些省市已把环境质量考核作为领导班子考核评价的重要内容,并实行“一票否决”,严惩环境违法行为已成为全社会的共识。为此,笔者对一些乡镇进行了走访调查,并就秸秆焚烧治理和利用提出建议。
需要政府调控与市场运作相协调
秸秆焚烧治理是一个系统工程。针对秸秆焚烧问题,各地都采取了许多措施,下大力气进行整治。然而每到粮食收割时节,到处依旧烟雾缭绕。为什么秸秆焚烧屡禁不止,这说明秸秆焚烧问题的背后,是一个涉及多环节的系列问题,绝不是靠环保部门或乡镇一级政府蹲守、抓堵就能解决的问题,也不是一纸文件、一个禁令就能解决的问题,而是需要顶层设计和具体治理共同协作才能完成的系统工程。
秸秆焚烧治理需要打组合拳。建议秸秆焚烧治理的总体思路如下:一是以价格为杠杆,把秸秆回收当做农民增收点。借鉴粮食收购最低保护价制度来激励秸秆回收,防止经营公司压价,挫伤农民积极性。二是政府应加强规划,合理布局。可在粮食收购站附近建立秸秆回收站,把粮食收购和秸秆回收结合起来。三是采取政府奖补的形式,直接奖补低茬收割或粉碎还田的农户,从源头上解决秸秆焚烧问题。四是建立秸秆垛储集散地,由政府组织清运队,组织秸秆清运车辆运输,解决家庭收集储运困难问题,为工业化综合利用提供条件。五是解决涉农政策碎片化问题。对现有涉农和环境保护方面的财政资金进行整合归并,调整投入方式,使秸秆焚烧治理和农民增收之间形成直接关联关系,制定激励性政策。
秸秆焚烧治理需要借助市场手段来完成。秸秆作为一种可以广泛利用的资源被焚烧并形成祸患、久治不愈,这种现象说明,秸秆焚烧治理绝不能仅靠行政手段,更要借助市场手段来完成。目前我国农业保持持续稳产高产,农业废弃物增加与综合利用滞后的矛盾日渐凸显。从经济角度而言,秸秆是否焚烧的关键取决于农民处置秸秆带来的收益和秸秆综合利用企业的生产成本。市场经济环境下的经济主体都是理性人,当农业废弃物可以变成农民增收和企业增收途径时,相信秸秆就不会被付之一炬。所以要用市场经济的手段,通过价值取向来引导农民,用疏导的方式把农民的秸秆负担转化为农民的秸秆效益。政府部门要着力研究和科学运用行业补助政策,妥善解决秸秆利用企业的生产成本问题,使其健康发展,最终走向市场化道路。
需要国家补助政策的合理运用
秸秆综合利用是一个系统工程,它的社会效益、环境效益远大于经济效益,所以秸秆的综合利用不能单纯依靠市场手段来推动,必须依靠政府的引导和扶持政策的强力推动才能完成。
首先,要加快推进财政补助政策的完善。
政府补助有利于扶持优势产业,催生行业兴起。目前各行业的专项资金项目都很多,但使用零散、各行其是、不能形成合力,在支持方向上也存在一定问题,很多专项资金投向竞争领域,不利于市场机制发挥作用。
巨额的政府补贴以往还存在重分配、轻绩效管理的问题。自2004年我国免征农业税并推行种粮补贴政策以来,历经10年,我国农业补贴急剧增长高达千亿元,进入大补贴时代。大量真金白银投向“三农”,在促进粮食增产农民增收的同时,也带来许多问题。中纪委近期公布,2014年全国查处各种涉农补贴问题6000余起,涉及资金20多亿元。为何支农惠农资金屡出问题,缘自补贴资金管理缺位,项目散、乱、不透明,缺少操作性,缺乏针对性。
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各县(区)党委和人民政府,巴中经开区,市级有关部门:为深入贯彻落实省生态环境保护和督察工作领导小组办公室《关于加强秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(川环督办〔2024〕79号)要求,我办结合实际,制定了《巴中市2024年秋冬季秸秆露天禁烧专项攻坚工作方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。巴中市
北极星垃圾发电网从杞县首创环保能源有限公司获悉,今年11至12月,项目一期已先后完成生物质热电机组和生活垃圾焚烧机组“72+24小时”满负荷试运考核。
河北遵化泰达生活垃圾焚烧和秸秆焚烧发电项目,在各相关部门以及项目方的共同努力下进展顺利,预计6月底汽轮发电机组投入运营。
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5月18日,记者从益阳市生态环境局了解到,为扎实推进益阳市城区大气污染防治工作,进一步坚持问题导向、效果导向,着力打好打赢蓝天保卫战,改善我市环境空气质量,日前,益阳市生态环境保护委员会办公室开出益阳市蓝天保卫战“2020年夏季攻势”任务清单,将资阳区、赫山区、益阳高新区和市直相关部门
近日,首创环境杞县生活垃圾焚烧发电与生物质秸秆焚烧热电一体化项目开工奠基仪式在河南省杞县城关镇隆重举行。仪式由杞县发改委主任王向阳主持,开封市发改委副主任尚鹏宇、首创环境副总裁徐进军、安徽国信常务副总张官斌为奠基仪式致辞祝贺,杞县县委常委、常务副县长张富存宣布为项目开工奠基培土。
12月18日,首创环境杞县生活垃圾焚烧发电与生物质秸秆焚烧热电一体化项目开工奠基仪式在河南省杞县城关镇隆重举行。(来源:微信公众号“首创环境”ID:CAPITALENV)上午11时,杞县发改委主任王向阳主持并宣布开工奠基仪式正式开始。开封市发改委副主任尚鹏宇、首创环境副总裁徐进军、安徽国信常务副总
近年来,农作物秸秆成为农村面源污染的新源头。每年夏收和秋冬之际,总有大量的小麦、玉米等秸秆在田间焚烧,产生了大量浓重的烟雾,不仅成为农村环境保护的瓶颈问题,甚至成为殃及城市环境的罪魁祸首。据有关统计,我国作为农业大国,每年可生成7亿多吨秸秆,成为“用处不大”但必须处理掉的“废弃物
山东省青岛市近日通报了上半年环境空气质量生态补偿考核结果:上半年,细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)考核得分从高到低依次为即墨区、城阳区、莱西市、西海岸新区、崂山区、市北区、胶州市、平度市、市南区、李沧区;空气质量优良天数比例考核得分从高到低依次为市北区、即墨区、
8月28日,中国能建北方建投天津电建承建的绿动环保天津宁河生物质发电项目顺利通过72+24小时试运行,投入商运。宁河生物质发电项目与秸秆焚烧发电项目同时建设,天津电建承建了2个项目全部建筑工程,其中生物质发电项目建设2台250t/d垃圾焚烧炉和一台7.5兆瓦发电机组,日处理垃圾500吨,年上网电量4730
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3月14日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》(以下简称《意见》)、《“十五五”国家地表水生态环境质量监测断面设置方案》和《“十五五”国家海洋生态环境质量监测点位设置方案》。生态环境部党组书记孙金龙出席
3月5日9时,中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕,国务院总理李强作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中介绍,生态环境质量有新改善,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7%,优良天数比例上升至87.2%,地表水优良水质断面比例提高到90.4%。
全国政协十四届三次会议3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上,与会全国政协委员审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议议程,听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。在生态文明建设方面,围绕推动绿色低碳发展、
2月19日,生态环境部发布的《关于开展2025年绿色低碳典型案例征集活动的通知》。文件明确了推选条件和参考标准。案例征集范围包括园区、企业、社区等三个类别。详情如下:关于开展2025年绿色低碳典型案例征集活动的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:为深入贯彻
2025年2月16日,界首市城区污水处理厂改扩建及配套管网工程项目(一期)举行开工仪式。该工程项目包括界首市颍南污水处理厂扩建至1万吨/天;污水管网提质增效工程;城区范围内雨水管网改造工程;合流制区域的小街巷、住宅小区雨污分流改造工程;智慧水务系统建设工程;海孜坑建设工程。工程最大管径200
日前,四川省委、四川省人民政府联合发布《关于全面推进美丽四川建设的实施意见》。其中提出,到2027年,全省生态环境质量明显提升,绿色低碳经济持续壮大,城乡环境更加宜居,多彩人文之韵充分彰显,巴山蜀水更加秀美安澜,长江黄河上游生态屏障更加牢固,美丽四川建设成效显著。到2035年,美丽四川基
近日,生态环境部与相关部门联合印发了《美丽乡村建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,到2027年,美丽乡村整县建成比例达到40%。农业绿色发展进展明显,重点区域农业面源污染得到有效遏制,新增完成6万个行政村环境整治,有条件的设区的市或者县(市、区)率先全域基本消除较大
据中国政府网,1月15日,国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》。《意见》提出,以深化污染防治攻坚、改善生态环境质量、增进民生福祉为着力点,坚持改革创新、重点突破、示范带动,在区域、省域、城市、县域各层级,聚焦推动绿色低碳发展、促进生态环境根本好转、加强生态
四川省攀枝花市生态环境局1月8日发布《攀枝花市噪声污染防治条例(草案)(代拟稿)》,并公开征求意见,本条例适用于攀枝花市行政区域内噪声污染的防治及其监督管理。攀枝花市噪声污染防治条例(草案)(代拟稿)第一章总则第一条为了加强对噪声污染的预防和治理,保障公众健康,保护和改善生活环境,
中共江苏省委办公厅、江苏省政府办公厅联合印发《江苏省生态环境分区管控实施方案》,提出通过实施分区域差异化精准管控的环境管理制度,持续保障生态功能、改善生态环境质量,以高水平保护支撑高质量发展,确保到2025年初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系,到2035年全面建立和高效运行
吉林省长春市人民政府2024年12月31日发布《长春市生态环境分区管控方案》,要求严格落实生态保护红线管控要求,筑牢以西部防风固沙林带、东南部大黑山山脉生态保护带和北部松花江河廊保育带支撑的生态安全屏障。改善生态环境系统质量,提升生态系统稳定性和服务功能。强化生物多样性保护健全生物多样性
北极星固废网获悉,毕节市关于规范生活(餐厨)垃圾清扫保洁、收运和处理项目运营政府补贴征求意见,根据征求意见稿,城市(县城)生活垃圾清扫保洁最高不超过20元/㎡/年(含税);生活垃圾收运补贴(从行政村收集点位到本县城区垃圾焚烧发电厂)最高不超过200元/吨(含税);2021年12月31日以前核准(
北极星电力网获悉,12月11日,华电能源公告称,其下属电厂及控股公司于2024年12月9日收到与收益相关的政府补贴2,233万元,其中华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂收到政府补贴1,087万元;哈尔滨热电有限责任公司收到政府补贴1,146万元。公司按照《企业会计准则16号——政府补助》的相关规定,将本次
北极星储能网讯:11月20日,浙江丽水经开区公布了储能项目补贴情况。数据显示浙江中广电器股份有限公司360kW/660kWh储能项目,在2022年6月-12月期间完成充电量21.4万千瓦时、放电量18.84万千瓦时,将获得补贴金额为94223元。据悉,《丽水经济技术开发区推动经济稳进提质工作实施方案》(丽经开〔2022〕5
北极星电力网获悉,华电能源公告称,下属电厂及控股公司于2024年9月10日获得与收益相关的政府补贴3,199万元,其中华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂收到哈尔滨市松北区建设工程服务中心拨付的供热企业供暖补贴资金1,714万元;哈尔滨热电有限责任公司收到哈尔滨市香坊区住房和城乡建设局拨付的供热
1月10日,赛福天发布公告称,近日,本公司及下属公司建峰索具有限公司、江苏赛福天新材料科技有限公司、苏州市吴中建设工程质量检测中心有限公司、安徽美达伦光伏科技有限公司2023年1月1日至2023年12月31日期间,累计收到与收益相关政府补助6868101.19元,占本公司2022年度经审计的归属于上市公司股东
北极星风力发电网讯,近日,时代新材发布《关于收到政府补助的自愿性披露公告》。根据公告显示,2023年2月1日至2023年11月30日,时代新材及合并范围内全资及控股子公司收到当地政府支付的款项约合人民币21,321,797.47元(未经审计)。
北极星风力发电网,获悉,7月17日,上海电气发布《关于获得政府补助的公告》。公告显示,2023年1月1日至2023年7月14日获得政府补助金额合计35069.40万元,其中,电气风电及其全资子公司累计收到政府补助4180.43万元。天眼查显示,上海电气风电设备莆田有限公司及上海电气风电广东有限公司均为电气风电
2023年1月4日,协鑫集成发布公告称,公司控股子公司合肥协鑫集成新能源科技有限公司,根据肥东县政府《关于给予合肥协鑫集成新能源科技有限公司经营性补贴的批复》,于近日收到合肥循环经济示范园管理委员会拨付的2022年经营性补贴人民币3,947万元,占公司最近一期经审计归属于上市公司股东净利润的1.9
12月26日,钧达股份发布公告称,公司下属孙公司滁州捷泰于12月23日收到安徽来安汊河经济开发区管委会下发的关于公司滁州年产18GW高效太阳能电池项目的设备补贴款2.2亿元,占上市公司最近一期经审计净资产21.96%。截至目前,滁州捷泰累计收到安徽来安汊河经济开发区管委会政府补贴6.2亿元。
作为国内较早进入垃圾焚烧热电联产领域的企业之一,世茂能源地处长江三角洲南翼的余姚市,收入规模逐年增长,然而其主营收入随当地经济波动而摇摆、生产成本亦受到当地人口规模的制约,且净利润超三成靠政府补贴。那么,公司如何突破未来面临的掣肘和挑战?8月14日,宁波世茂能源股份有限公司(下称“世
一、项目概况(一)项目单位基本情况三亚市住房和城乡建设局是一级预算管理的行政单位,主要负责我市市政基础设施、园林绿地和环境卫生建设工作,市政道路、城市照明、雨污水管网、园林绿地和环境卫生等市政设施的维护管理工作,房地产业、建筑业、物业、建设工程招投标等行业监管工作和统筹全市乡村民
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