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环境问题是关系到人民群众生活质量和身体健康的一件大事。2014年11月,亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议在北京召开,为了保障会议期间的空气质量,北京周边省份全部加入到空气保卫战中。事实上,由于前些年以牺牲环境为代价的高速发展,旷日持久的雾霾天气席卷全国多个城市,现在环境治理成了各级政府的一项重要任务,有些省市已把环境质量考核作为领导班子考核评价的重要内容,并实行“一票否决”,严惩环境违法行为已成为全社会的共识。为此,笔者对一些乡镇进行了走访调查,并就秸秆焚烧治理和利用提出建议。
需要政府调控与市场运作相协调
秸秆焚烧治理是一个系统工程。针对秸秆焚烧问题,各地都采取了许多措施,下大力气进行整治。然而每到粮食收割时节,到处依旧烟雾缭绕。为什么秸秆焚烧屡禁不止,这说明秸秆焚烧问题的背后,是一个涉及多环节的系列问题,绝不是靠环保部门或乡镇一级政府蹲守、抓堵就能解决的问题,也不是一纸文件、一个禁令就能解决的问题,而是需要顶层设计和具体治理共同协作才能完成的系统工程。
秸秆焚烧治理需要打组合拳。建议秸秆焚烧治理的总体思路如下:一是以价格为杠杆,把秸秆回收当做农民增收点。借鉴粮食收购最低保护价制度来激励秸秆回收,防止经营公司压价,挫伤农民积极性。二是政府应加强规划,合理布局。可在粮食收购站附近建立秸秆回收站,把粮食收购和秸秆回收结合起来。三是采取政府奖补的形式,直接奖补低茬收割或粉碎还田的农户,从源头上解决秸秆焚烧问题。四是建立秸秆垛储集散地,由政府组织清运队,组织秸秆清运车辆运输,解决家庭收集储运困难问题,为工业化综合利用提供条件。五是解决涉农政策碎片化问题。对现有涉农和环境保护方面的财政资金进行整合归并,调整投入方式,使秸秆焚烧治理和农民增收之间形成直接关联关系,制定激励性政策。
秸秆焚烧治理需要借助市场手段来完成。秸秆作为一种可以广泛利用的资源被焚烧并形成祸患、久治不愈,这种现象说明,秸秆焚烧治理绝不能仅靠行政手段,更要借助市场手段来完成。目前我国农业保持持续稳产高产,农业废弃物增加与综合利用滞后的矛盾日渐凸显。从经济角度而言,秸秆是否焚烧的关键取决于农民处置秸秆带来的收益和秸秆综合利用企业的生产成本。市场经济环境下的经济主体都是理性人,当农业废弃物可以变成农民增收和企业增收途径时,相信秸秆就不会被付之一炬。所以要用市场经济的手段,通过价值取向来引导农民,用疏导的方式把农民的秸秆负担转化为农民的秸秆效益。政府部门要着力研究和科学运用行业补助政策,妥善解决秸秆利用企业的生产成本问题,使其健康发展,最终走向市场化道路。
需要国家补助政策的合理运用
秸秆综合利用是一个系统工程,它的社会效益、环境效益远大于经济效益,所以秸秆的综合利用不能单纯依靠市场手段来推动,必须依靠政府的引导和扶持政策的强力推动才能完成。
首先,要加快推进财政补助政策的完善。
政府补助有利于扶持优势产业,催生行业兴起。目前各行业的专项资金项目都很多,但使用零散、各行其是、不能形成合力,在支持方向上也存在一定问题,很多专项资金投向竞争领域,不利于市场机制发挥作用。
巨额的政府补贴以往还存在重分配、轻绩效管理的问题。自2004年我国免征农业税并推行种粮补贴政策以来,历经10年,我国农业补贴急剧增长高达千亿元,进入大补贴时代。大量真金白银投向“三农”,在促进粮食增产农民增收的同时,也带来许多问题。中纪委近期公布,2014年全国查处各种涉农补贴问题6000余起,涉及资金20多亿元。为何支农惠农资金屡出问题,缘自补贴资金管理缺位,项目散、乱、不透明,缺少操作性,缺乏针对性。
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各县(区)党委和人民政府,巴中经开区,市级有关部门:为深入贯彻落实省生态环境保护和督察工作领导小组办公室《关于加强秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(川环督办〔2024〕79号)要求,我办结合实际,制定了《巴中市2024年秋冬季秸秆露天禁烧专项攻坚工作方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。巴中市
北极星垃圾发电网从杞县首创环保能源有限公司获悉,今年11至12月,项目一期已先后完成生物质热电机组和生活垃圾焚烧机组“72+24小时”满负荷试运考核。
河北遵化泰达生活垃圾焚烧和秸秆焚烧发电项目,在各相关部门以及项目方的共同努力下进展顺利,预计6月底汽轮发电机组投入运营。
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5月18日,记者从益阳市生态环境局了解到,为扎实推进益阳市城区大气污染防治工作,进一步坚持问题导向、效果导向,着力打好打赢蓝天保卫战,改善我市环境空气质量,日前,益阳市生态环境保护委员会办公室开出益阳市蓝天保卫战“2020年夏季攻势”任务清单,将资阳区、赫山区、益阳高新区和市直相关部门
近日,首创环境杞县生活垃圾焚烧发电与生物质秸秆焚烧热电一体化项目开工奠基仪式在河南省杞县城关镇隆重举行。仪式由杞县发改委主任王向阳主持,开封市发改委副主任尚鹏宇、首创环境副总裁徐进军、安徽国信常务副总张官斌为奠基仪式致辞祝贺,杞县县委常委、常务副县长张富存宣布为项目开工奠基培土。
12月18日,首创环境杞县生活垃圾焚烧发电与生物质秸秆焚烧热电一体化项目开工奠基仪式在河南省杞县城关镇隆重举行。(来源:微信公众号“首创环境”ID:CAPITALENV)上午11时,杞县发改委主任王向阳主持并宣布开工奠基仪式正式开始。开封市发改委副主任尚鹏宇、首创环境副总裁徐进军、安徽国信常务副总
近年来,农作物秸秆成为农村面源污染的新源头。每年夏收和秋冬之际,总有大量的小麦、玉米等秸秆在田间焚烧,产生了大量浓重的烟雾,不仅成为农村环境保护的瓶颈问题,甚至成为殃及城市环境的罪魁祸首。据有关统计,我国作为农业大国,每年可生成7亿多吨秸秆,成为“用处不大”但必须处理掉的“废弃物
山东省青岛市近日通报了上半年环境空气质量生态补偿考核结果:上半年,细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)考核得分从高到低依次为即墨区、城阳区、莱西市、西海岸新区、崂山区、市北区、胶州市、平度市、市南区、李沧区;空气质量优良天数比例考核得分从高到低依次为市北区、即墨区、
8月28日,中国能建北方建投天津电建承建的绿动环保天津宁河生物质发电项目顺利通过72+24小时试运行,投入商运。宁河生物质发电项目与秸秆焚烧发电项目同时建设,天津电建承建了2个项目全部建筑工程,其中生物质发电项目建设2台250t/d垃圾焚烧炉和一台7.5兆瓦发电机组,日处理垃圾500吨,年上网电量4730
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天津市生态环境局11月20日发布《天津市大气环境质量达标规划》,以细颗粒物污染为重要突破口,推进细颗粒物和臭氧协同控制,远近结合研究谋划大气污染防治路径,推动大气污染防治向经济发展与污染防治协同转变。规划目标到2025年,全市PM2.5年均浓度控制在37微克/立方米以内,优良天数比率达到72.6%,
日前,《深圳市水务高质量发展行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)正式发布实施,旨在构建支撑超大型城市高质量发展的现代化水务基础设施和治理体系,以水务高质量发展支撑和保障全市发展大局。《行动计划》坚定不移锚定高质量发展首要任务,对实现水资源充足均衡、水安全韧性稳固、水
根据《中央生态环境保护督察工作规定》《上海市生态环境保护督察工作规定》有关要求,经市委、市政府批准,上海市第二轮第三批市级生态环境保护例行督察工作正式启动。本次督察是为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院及市委、市政府关于生态环境保护督察的重要决策部署,是督促各级党委、
11月16日至18日,生态环境部部长黄润秋赴新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、昌吉回族自治州(以下简称昌吉州)、和田地区、巴音郭楞蒙古自治州(以下简称巴州)和新疆生产建设兵团第二师、第六师调研生态环境保护工作。黄润秋强调,要全面贯彻落实习近平总书记关于新疆发展的重要指示批示精神和新时代党的治
11月16日,山西省长子县县委书记郭强,县委副书记、县长牛志强实地调研县生活垃圾焚烧发电项目选址情况。长子经开区党工委委员、管委会副主任鲍旭岗,政府办主任张宇锋及县发改局、自然资源局、生态环境分局、能源局、气象局、环卫中心负责人参加。郭强、牛志强先后深入大堡头镇大堡头村、邹村、青仁村
南宁市人民政府办公室10月30日印发《南宁市国家生态文明建设示范区规划(2023—2030年)》,力争用8年的时间,南宁市生态文明建设取得重大进展,生态文明制度健全完善,生态环境质量总体改善,国土空间开发格局优化合理,经济绿色低碳高质量发展,城乡人居环境和谐共融,生态文明主流价值观在全市得到
山东省人民政府网站11月15日发布《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于加强生态环境分区管控的实施意见》,提出坚持分级分类全域覆盖,构建生态环境分区管控体系;强化生态环境源头预防,助推经济社会高质量发展;实施精准科学依法治污,推进生态环境高水平保护;建立健全长效机制,提升生态环
内蒙古自治区生态环境厅11月12日发布关于公开征求《内蒙古自治区噪声污染防治条例(草案)》(征求意见稿)意见的通知,用于防治噪声污染,保护和改善生活环境,保障公众健康,维护社会和谐,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。详情如下:关于公开征求《内蒙古自治区噪声污染防治条例(草案)
11月7日,生态环境部印发《土壤污染源头防控行动计划》。《计划》提出,到2027年,土壤污染源头防控取得明显成效,土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达到90%以上,受污染耕地安全利用率达到94%以上,建设用地安全利用得到有效保障。到2030年,各项指标进一步提升。全文如下:关于印发《土壤污染
10月27日,苏州市人民政府发布关于印发全面推进美丽苏州建设工作方案的通知。其中提出,优化国土空间开发保护格局、积极稳妥推进碳达峰碳中和、推动资源节约集约利用、积极发展新质生产力等16项主要工作举措,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进绿色低碳发展深入推进,生态环境质量持续改善,美丽苏
贵州省生态环境厅发布关于公开征求《贵州省加强生态环境分区管控的实施意见(征求意见稿)》的函,目标到2025年,全省建成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系,生态环境质量持续保持优良。到2035年,生态环境分区管控制度全面建立,经济社会绿色低碳转型取得重大进展,为谱写中国式现代化贵州篇
北极星储能网讯:11月20日,浙江丽水经开区公布了储能项目补贴情况。数据显示浙江中广电器股份有限公司360kW/660kWh储能项目,在2022年6月-12月期间完成充电量21.4万千瓦时、放电量18.84万千瓦时,将获得补贴金额为94223元。据悉,《丽水经济技术开发区推动经济稳进提质工作实施方案》(丽经开〔2022〕5
北极星电力网获悉,华电能源公告称,下属电厂及控股公司于2024年9月10日获得与收益相关的政府补贴3,199万元,其中华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂收到哈尔滨市松北区建设工程服务中心拨付的供热企业供暖补贴资金1,714万元;哈尔滨热电有限责任公司收到哈尔滨市香坊区住房和城乡建设局拨付的供热
1月10日,赛福天发布公告称,近日,本公司及下属公司建峰索具有限公司、江苏赛福天新材料科技有限公司、苏州市吴中建设工程质量检测中心有限公司、安徽美达伦光伏科技有限公司2023年1月1日至2023年12月31日期间,累计收到与收益相关政府补助6868101.19元,占本公司2022年度经审计的归属于上市公司股东
北极星风力发电网讯,近日,时代新材发布《关于收到政府补助的自愿性披露公告》。根据公告显示,2023年2月1日至2023年11月30日,时代新材及合并范围内全资及控股子公司收到当地政府支付的款项约合人民币21,321,797.47元(未经审计)。
北极星风力发电网,获悉,7月17日,上海电气发布《关于获得政府补助的公告》。公告显示,2023年1月1日至2023年7月14日获得政府补助金额合计35069.40万元,其中,电气风电及其全资子公司累计收到政府补助4180.43万元。天眼查显示,上海电气风电设备莆田有限公司及上海电气风电广东有限公司均为电气风电
2023年1月4日,协鑫集成发布公告称,公司控股子公司合肥协鑫集成新能源科技有限公司,根据肥东县政府《关于给予合肥协鑫集成新能源科技有限公司经营性补贴的批复》,于近日收到合肥循环经济示范园管理委员会拨付的2022年经营性补贴人民币3,947万元,占公司最近一期经审计归属于上市公司股东净利润的1.9
12月26日,钧达股份发布公告称,公司下属孙公司滁州捷泰于12月23日收到安徽来安汊河经济开发区管委会下发的关于公司滁州年产18GW高效太阳能电池项目的设备补贴款2.2亿元,占上市公司最近一期经审计净资产21.96%。截至目前,滁州捷泰累计收到安徽来安汊河经济开发区管委会政府补贴6.2亿元。
作为国内较早进入垃圾焚烧热电联产领域的企业之一,世茂能源地处长江三角洲南翼的余姚市,收入规模逐年增长,然而其主营收入随当地经济波动而摇摆、生产成本亦受到当地人口规模的制约,且净利润超三成靠政府补贴。那么,公司如何突破未来面临的掣肘和挑战?8月14日,宁波世茂能源股份有限公司(下称“世
一、项目概况(一)项目单位基本情况三亚市住房和城乡建设局是一级预算管理的行政单位,主要负责我市市政基础设施、园林绿地和环境卫生建设工作,市政道路、城市照明、雨污水管网、园林绿地和环境卫生等市政设施的维护管理工作,房地产业、建筑业、物业、建设工程招投标等行业监管工作和统筹全市乡村民
受南美地区新冠肺炎疫情影响,一直被阿根廷油气行业寄予厚望的VacaMuerta页岩区块,油气产量一时跌至开发以来的新低。坐拥全球储量排名靠前的页岩油气藏,阿根廷耕耘多年的“页岩革命”正陷入泥潭。油气产量回升缓慢根据美国数据服务公司NCSMultistage的统计,今年4月,阿根廷VacaMuerta页岩区块的原油
生态环境治理项目通常具有投资金额大、资本回收期长、回报渠道较为单一、风险与不确定性高等特点,那么,生态环境PPP入库项目的运作方式有哪些特点?各细分领域项目回报机制占比分布图(项目数量)各细分领域项目回报机制占比分布图(投资规模)主要为BOT模式采用BOT模式运作的项目数量占入库项目总数
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