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2、切实加快城镇污水处理设施项目建设进度。
各市、县各级政府作为本地区污水处理设施项目建设的责任主体应切实履行职责,采取有效措施,加快推进建设进度,并将按期完成污水处理设施项目建设列入年度考核目标,宕昌县、文县、镇原县等污水处理厂,要进一步加快建设进度,4月底前收尾投入运行,定西市新区、兰州市新区、酒泉市第二污水处理厂要确保在2015年底前投入运行。
3、加快管网建设。
目前,全省的污水处理设施运营负荷率为53.49%,距离国家规定的75%的水平还存在较大差距,为切实提高我省污水处理设施运行负荷率,各市州必须按统一规划、管网适度先行的原则加快规划、建设污水处理厂管网系统,加快污水处理设施建设,使污水处理厂运行后一年内实际处理污水量不低于设计能力的60%,三年内实际处理污水量不低于设计能力的75%。各城市要以设施运行保障为主线,加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。各级建设行政主管部门要加大协调力度,加强对在建项目建设全过程的监督,促使建设单位做到厂网配套、同步建设,确保2015年全省设市城市建成污水管网达到3500公里。
4、落实责任。
各地政府是本行政区域内污水处理设施建设的责任主体,应当通过财政预算和其他渠道筹集资金,统筹安排建设列入范围的污水处理设施,提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。
各市、县建设行政主管部门除加强对污水处理厂运行、维护情况的日常监督外,可委派驻厂监管员对运营单位的运行过程进行监管。进一步加强对污水处理厂污泥处置监管,防止污泥违规转移,引起二次污染。环保部门要牵头加强对各地污水减排工作的考核,并会同有关部门对项目建设滞后、运营不正常和污水减排不达标的进行挂牌督办,对未按期完成国家下达的城镇污水处理工程建设和污染减排任务、致使国家实施区域限批的市州,将实行“一票否决”,并暂缓该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批,取消该地区参加各种环境保护或环境治理方面先进的评选资格。省级各有关部门对各市、州污水处理设施建设和运行情况应进行抽查,并将结果作为安排有关项目和资金的主要依据。
(三)加大城镇污水处理费征收的监管力度
2014年12月财政部、国家发展改革委和住房城乡建设部下发了《关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》(财税〔2014〕151号)。《通知》规定:“凡设区的市、县(市)和建制镇已建成污水处理厂的,均应当征收污水处理费;在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的,可以开征污水处理费,并应当在开征3年内建成污水处理厂投入运行。”“污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置,以及污水处理费的代征手续费支出,不得挪作他用。”各地财政、发改和建设等部门要认真贯彻落实《通知》的有关规定,加强对此项资金征收和使用的监管,保证专款专用,以维护污水处理设施的正常运行。
(四)深化城市市政公用事业改革,推行污水处理特许经营制度
有条件的地区,依法通过市场竞争机制择优选择污水处理设施运营单位,并签订特许经营协议。积极探索改善现有污水处理设施的运营模式,鼓励和引导符合条件且具有运营经验的国内外各种所有制的投资者或经营者参与城市污水处理设施的建设和经营,并确保污水处理设施的运行质量和服务水平,确保投资者的资产安全和合理回报。特许经营中涉及的价格调整问题,要符合国家和省上的价格管理政策规定。
(五)落实电价政策
各地要按照《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强全省污水处理设施建设运营工作确保完成污染减排任务的通知》(甘政办发电〔2014〕74号)要求,落实电价政策,对已建成运营的城镇污水处理厂生产用电,按照《甘肃省电网销售电价说明》(甘发改商价〔2014〕290号)规定,执行大工业用电价格标准。
(六)建立全省中央预算内投资城镇污水处理设施建设备选项目库
根据国家发改委、住建部的要求,结合我省各市州经济社会发展状况和城镇污水垃圾处理设施项目前期工作及建设进展情况,我厅将会同省发改委组织开展申报2015年中央预算内投资城镇污水处理设施备选项目工作。
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