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对此,孙向阳建议参考废弃物资源化再利用补助、城市垃圾处理费用以及化肥和有机肥补助等对相关企业和产品进行补贴,以减轻生产单位的压力。
他还倡议,政府部门应优先采购再利用产品,以政府采购行为推动对园林绿化废弃物再利用技术的支持。“政府采购所起的资源配置效应的示范力量很大,有助于产业从幼稚向成熟过渡。”孙向阳说。
有专家提出,应参照美、英等发达国家,严禁有机废弃物焚烧或填埋、对进入填埋场的有机废弃物收取一定税金的做法,规范园林绿化废弃物的收集与处理,立法规定必须送到指定收集站点或销纳点,通过严格执法,从源头上堵死园林绿化废弃物消纳的其他渠道。
他山之石 发达国家政策推动园林绿化废弃物利用
国外对于园林绿化废弃物资源化再利用的循环经济理念已有很多研究。
早在1975年,巴西启动用甘蔗渣大规模开发生产酒精燃料的计划;1976年,德国开始实施Engriffsregelung政策;1976年,美国颁布实施的《资源保护和回收法》,可视为农业循环经济的管理起源。
此后,德国联邦议院于1994年通过了《循环经济与废弃物法》,1996年正式生效,成为德国建设循环经济和废物清除的总纲性专项法律。对于园林绿化废弃物,德国制定了Kassel计划:将庭园枯枝、落叶、花草等垃圾,厨房食物残余、果皮等有机废弃物放入生物降解塑料袋,再装入收集桶内进行处理。
1994年,美国环境保护署专门颁布了园林绿化废弃物和城市固体废弃物堆肥的EPA530-R-94-003法则,对园林绿化废弃物收集、分类、堆肥和后加工的工艺程序、相关的法令和标准都有严格的规定。
“落叶化土”循环模式已在一些地区规模化,美国许多州还规定当废弃物堆肥材料符合土壤改良材料的质量要求时,政府部门就必须购买或使用这些废弃物的堆肥材料,为“落叶化土”找到出路。
丹麦从1992年起就制定废弃物规划,1997年起规定所有可燃性废弃物必须作为能源回收利用,禁止填埋,并制定了一系列行之有效的法律政策和税制,采取了一系列明确的鼓励政策,2002年丹麦能源消费8l%来自生物质能。
新西兰规定禁止有机废弃物以填埋方式处理,也不采用焚化处理,积极推动堆肥化和再利用政策。
英国制定了一个“禁止泥炭进行商业性应用”的10年计划,目前,大部分英国地区已排除泥炭的商业性应用,而以其他替代物取代。
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