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政府采购青睐节能机电产品
“要清醒认识到我国机械产品的能效和环保指标与国际先进水平还有差距,与各行各业实现绿色生产的需求之间差距很大。”蔡惟慈指出,2015年是机械工业“十二五”主攻转型升级的收官之年,也是谋划“十三五”战略的关键之年。节能减排工作在今后机械工业由大变强的战略转型中具有特殊重要的意义。全行业必须提高对节能减排紧迫性和重要性的认识,加快推进机械工业的节能减排工作。机械企业要加强产品结构调整和技术创新,不断推出技术水平高、更加节能环保的机电新设备。
蔡惟慈建议,“希望政府部门从政策和资金等多个方面支持机械企业的节能改造、节能产品的产业化和节能产品推广应用,使机械工业在国民经济节能减排工作中取得更大成效。”
关于下一步财政政策支持的重点,苏明说,“首先要转变观念。历史上更多的是支持国有企业,大量政策对三资企业给予优惠,下一步,财税政策在支持企业时将不再考虑所有制,而是考虑设备、产品、服务,以及企业的发展是否符合国家政策导向,只要在国家鼓励范围内,国家财政就能给予优惠。”
下一步,财政支出要通过多手段支持行业发展。苏明表示,一是投资补助,把财政资金适当地安排在消费环节。二是财政贴息。三是实施股份投资的手段,财政资金在企业要占有一定股份,目的是扶持企业发展。四是大力支持担保事业的发展,把中小企业和银行打通,缓解中小企业融资成本高、融资难的问题。五是政府采购。六是税收优惠政策。七是大力运用PPP模式,即政府资本与民营资本相结合促进企业发展。
苏明着重强调了政府采购对节能机电产品的利好。关于政府采购的方向,苏明说,有三个政策非常重要。
一是政府采购的规模继续扩大。近年来,我国的政府采购规模不断增长。2014年我国中央政府与地方政府采购规模上升到14000亿元。在全国财政支出中占比约10%。下一步政府采购规模将继续扩大,无论是绝对额,还是在财政支出中的占比都将不断上升。
二是政府采购范围要大大地拓宽。目前的采购范围主要是物品采购,即商品采购。例如,打印机,节能纸张等一般性的产品采购。下一步要从商品采购扩宽到工程采购和服务采购。这意味着,要把机电产品和设备的使用不断地纳入政府采购范围。对节能发展和产品推广非常有利。
三是政府采购要更加透明和公平。我国政府采购总体上处于起步阶段,还有很多弊端。下一步要更多地通过招投标手段,通过公开手段、透明方式“用好”政府的钱。
“政府采购目的不仅仅是节约财政资金,更重要的是把其发展成为政府调控经济发展的手段,更多地发挥政府采购的政策功能。”
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