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一水护田将绿绕,两山排闼送青来。
如今,徜徉在浙江省台州乡间小道,清冽的河水更为乡景增色不少。这得益于去年以来全市打响的一场如火如荼的农村生活污水治理“攻坚战”。各地各有关部门在组织领导、政策扶持、质量监管、制度建设等方面上下足了功夫,农村生活污水治理各项工作有序推进。
记者从全市农村污水治理工作的牵头部门市农办了解到,一年来,全市已完成1188个建制村农村生活污水治理,新增受益农户259527户,超额完成省下达的“完成907个建制村农村生活污水治理,新增受益农户19.16万户”的既定目标任务,农村生活污水治理工作考核位居全省前列。
全面统筹 科学规划
在临海市小芝镇大来岙村,一个一万多平方米的生态湖已经形成。它同时担负着生态处理池的任务,上游25平方公里、九个村庄经处理后的生活污水在这里再次进行生态净化。
人们看到的,是清爽的碧绿色,但清爽的背后,却隐含着大文章,“上色”的过程并不“轻松”。市农办相关负责人告诉记者,我市农村生活污水应治理村数和新增受益农户数绝对值分别居全省第三位、第二位,农村生活污水治理点多、量大、影响面广,存在基础薄弱、情况复杂、治理难度大的问题,需要从制度建设入手,自上而下建立健全农村生活污水治理工作体系。
为此,市委、市政府高度重视,市里专门成立了农村生活污水治理工作领导小组,各县(市、区)也相应成立工作领导小组,全力保障农村生活污水治理工作有序推进。
治水必先知水,摸不清情况,就无法系统地治水。全市各级农办先后两次组织农村生活污水治理情况调查,全面掌握农村生活污水治理现状,摸清底数,让治理工作有了十足的底气。
我市明确提出,从2014年起,力争花三年时间,全面治理或扩面改造全市3436个建制村农村生活污水治理,新增受益农户70.34万户,实现全市行政村和规划保留自然村农村生活污水治理基本覆盖,农户受益率达到80%以上的目标。
工作中,各地在科学评估农村生活污水治理现状的基础上,编制了县(市、区)域农村生活污水治理专项规划,明确了分年度的目标值、技术路线图、项目书和时间表。据统计,2014年全市各地安排用于农村生活污水治理资金达16.6亿元。
通过规划,全市3436个建制村有了明确的具体治理模式、技术方案、排放标准,其中有607个村实行截污纳管进厂集中处理,2829个村实行分散式生态化处理。椒江、路桥两地则立足主城区实际,按照城乡污水统筹处理的思路,以实行全域纳管进厂处理为主。
严把质量 规范运作
去年12月,天台县白鹤镇21个实施村和一个提升改造村的农村污水管网建设进入收官阶段,每个村的监理员和质量监督小组冒着寒冷,每日在施工现场忙着监督、指导。
在黄岩,所有项目村全部实行“施工现场部+监理项目部+工程公示牌”的“三齐全”制度;对于质量问题,则及时召开现场会曝光,倒逼施工方强化工程质量意识。
农村生活污水治理是百年大计,是一项惠民生、顺民心的实事工程。但是,农村生活污水治理工程涵盖污水治理设施建设、地下管道铺设等,多以地下工程为主,“看不见”是它的特性。
为把这项为民实事工程办实、办好,我市各地在具体实施过程中自觉把工程质量管理摆在突出位置,牢固树立起“质量是第一生命线”的理念,切实提高农村生活污水治理水平。
我市制定出台《关于加强农村生活污水治理工程施工现场规范化管理的通知》,严格加强施工规范化建设,所有项目村都要按照“一部四管理”的要求开展现场施工建设,畅通信息传递,规范建材、质量、安全、资料等管理,科学、有序推进农村生活污水治理接户工程、隐蔽工程、主体工程建设,确保农村生活污水治理工程建设质量。
我市的施工现场规范化管理做法得到了省里的充分肯定,并在全省范围内推广实施。
农村治污“三分建设、七分管护”。为确保长期可用,我市制定出台了农村生活污水处理设施后期运维细则,从规划设计开始就着手考虑后续运行管护问题,确保已建设施长效运行。三门等地根据乡镇财力和农村实际,采用以奖代补的形式,每年度进行考核,分级分类补助。
为了提高农村生活污水治理的实效,温岭市着眼长远,采用先进的处理方法,提高农村污水处理设施的出水排放标准,与城镇污水排放标准一致。
各地还高度重视农村生活污水治理档案管理工作,玉环、仙居等地建立的档案资料,包括了设计、施工、监理、运维等全过程的影像资料,确保农村生活污水治理档案收集齐全、整理规范。
群众参与 凝聚力量
去年,湖南浙江商会会长徐文忠回到了家乡黄岩新前街道剑山村,先后捐赠200多万元用于家乡治污,并积极参与规划、设计、施工各个阶段的工作。
市农办负责人表示,农村生活污水治理涉及千家万户,离不开社会各界的鼎力支持和广大群众的积极参与。
去年,市级151家单位与市辖三区共36个建制村开展结对联系,帮助联系村治理农村生活污水。市工商联积极响应农村治水号召,在第一时间做好宣传动员,发动各地会员不拘形式,慷慨解囊,回报桑梓,共筹得款额1.7亿元。临海市通过开展“千企联村助治水”活动,对接企业400多家,筹得捐款5773万元。
我市还充分发挥“两代表一委员”的宣传者、实践者、监督者作用,动员社会各界和广大群众积极投身参与农村生活污水治理;发挥800多名市、县两级农村工作指导员的“宣传员、组织员、调研员、培训员、监督员”作用,助力农村生活污水治理;开展“微宣讲”、“微信息”、“微评论”等“微系列”活动,组织开展农村生活污水治理业务培训,邀请专家集中授课,进一步提升农村生活污水治理工作水平。
引导群众参与,汇聚群众力量,一条紧接地气的农村治水之路,已在全市铺开。
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