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2、没有标准，农业面源污染难以控制

记者了解到，在水污染防治工作中，除了有排放标准约束的点源之外，目前尚无排放标准衡量的面源污染则更加难以控制。农业、渔业、畜牧业等均属此类。根据第一次全国污染源普查公报，2007年全国农业源的化学需氧量排放量达到1320万吨，占全国排放总量的43.7%，农业源总氮、总磷分别为270万吨和28万吨，占全国排放总量的57.2%和67.4%。

而随着种植业、畜牧业和水产养殖业的集约化程度不断提高，客观上带来了化肥、农药、农膜等农用外部投入品使用量的增长以及畜禽粪便、秸秆等农业废弃物的增加。同时，由于城乡发展不平衡，农村公共卫生基础设施长期滞后，日益增多的农村生活垃圾、生活废水不能得到及时、有效处理。这些问题都给农村生态、农业生产、农民生活带来了负面影响。研究结果表明，在中国水体污染严重的流域，农村畜禽养殖和城乡接合部的生活排污是造成水体氮、磷富营养化的主要原因，其贡献率大大超过来自城市生活污水的点源污染和工业的点源污染。

化肥、农药的过度使用，则是造成水体污染的另一要素。一项由“三农”问题专家温铁军主持的研究表明，中国每年因不合理施肥造成1000多万吨的氮素流失到农田之外，过量使用氮肥还对农业环境造成立体交叉的污染。

2007年与2008年，太湖两度暴发的蓝藻事件，一度被视为工业污染之祸，但温铁军主持的这项研究引用多名农业专家的实验报告，认为此类污染事件中，氮肥是元凶之一。“农田地表水占太湖氮总输入量的1/4。”中科院院士、中科院南京土壤研究所研究员朱兆良表示，太湖蓝藻暴发的内因就是磷氮含量过高，湖水富营养化。

在渔业区，多数湖泊水体中的氨氮与网箱养殖关系密切。记者在部分地区调查发现，网箱养殖区域的氨氮平均含量要明显高于非养殖区。养殖户为了提高水产品生长速度，往往投放过量的饵料，加上鱼类粪便等因素，很容易造成局部富营养化。

畜禽养殖已经成为化学需氧量和氨氮排放的重要来源。环境保护部和农业部公布的相关数据显示，2010年，全国畜禽养殖业的化学需氧量和氨氮排放量分别达到1184万吨和65万吨，占全国排放总量的比例分别为45%和25%，占农业源的95%、79%。

因化肥、农药过度使用而造成的面源污染虽然没有准确的统计，但根据中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理提供的数据，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。一位省级农业监测站站长告诉记者，目前，农药和化肥的实际利用率不到30%，其余70%以上都进入环境了。据云南农业大学测算，每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫害，99.9%的农药则进入生态系统，造成环境污染。

记者在山东济宁地区调查采访时了解到，当地多个重点监控的河流断面在线监测显示，在雨季到来初期，化学需氧量会出现明显波动，现场检查时发现，这些断面所处的河流均汇入了大量山洪，在水土流失的同时，农田施用的化肥也随之而来。而河湖中氨氮的变化则与水体周边畜禽、水产养殖活动密切相关。

有关专家指出，在农业面源污染不断加剧，其所带来的污染贡献越来越大的形势面前，迄今为止，除了环境保护部与农业部印发的《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》之外，尚无关于控制施用化肥与农药的详细规定，而畜禽粪便综合利用生产有机肥的国家标准也尚未明确，影响了其污染防治进程。农业面源污染控制还有很长的路要走。

原标题：【水处理】水十条发布在即：关于排放标准的思考

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