中国垃圾治理应加快提高治理效率与效益-北极星环保网

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近日有专家提出垃圾处理行业应吸纳社会资本，这个观点看似一个伪命题。垃圾是社会活动的副产品，人人产生垃圾，社会各方理应担负垃圾治理的责任，包括垃圾治理的费用。这本来就是垃圾治理的一项基本原则。我国《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》和《城市生活垃圾管理办法》等法律法规都明确了污染者负责原则，规定垃圾产生者负责垃圾治理。其中，《城市生活垃圾管理办法》第四条更是具体要求垃圾产生者缴纳垃圾处理费。

在美国，垃圾分类和我们一样，分成三类：生活垃圾(厨房的残羹剩饭以及其它果皮纸屑等);可回收垃圾(废旧报纸杂志和瓶瓶罐罐之类);其它垃圾(上述垃圾以外的杂物)。如何处理这三类垃圾，因为地区或经济状况的不同，其方法不尽相同。

如果住的是公寓(楼房)，每层都有一间专放垃圾的房间，里面放着三个带盖的大垃圾桶。住户随时可以把自家的各种垃圾，用塑料袋装好裹好，分别放进这三个垃圾桶里。到时候就有人收走，不用住户操心。虽说是放垃圾的房间，却收拾得很干净，不会散发出异味。住公寓的大都是租房户，房租里就包括收垃圾的费用，不用再交钱了。

如果住的是社区的别墅或者是其它独栋房子，除了室内的小垃圾桶以外，每家都有三个带盖的大垃圾桶。一个装生活垃圾，一个装可回收垃圾，这两个垃圾桶，放在自家的车库。这种独门独户的大房子，都有前后院，有的后院还有游泳池。因为四周都有大树和草坪，另一个大垃圾桶，就放在后院，装枯枝杂草等其它院子里的垃圾。

每周星期六晚上，把装可回收垃圾的垃圾桶和后院的那个垃圾桶，都推到前院的马路边。装生活垃圾的垃圾桶，因为里面的垃圾不洁净，推到马路边不合适，就只好放在车库外边。星期一早晨，会有三辆不同车型的垃圾车，先后把这三个垃圾桶的垃圾，全部清走。住户可随时将这三个空垃圾桶推回来，放回原处。每月收费10美元，这种处理垃圾的方法，已经形成固定模式，住户早已习以为常。

然而，在中国，由于垃圾处理的公益性、政府包揽垃圾治理的历史惯性及相关制度惰性，垃圾产生者负责原则长期被忽视，致使社会普遍认为垃圾处理是政府的事情，垃圾处理费应由财政承担，实际上财政支付就等同于全社会平均分摊，这就形成了社会不公等问题。导致垃圾处理供求分离和供求失衡，加大财政负担，助长责任分散效应(旁观者效应)、搭便车效应和邻避效应，降低了治理效率与效益，不利于垃圾源头减量和妥善处理。

解决上述问题，要正本清源，真正落实谁产生谁负责原则。垃圾产生者不仅应承担垃圾治理的相关费用，还应承担垃圾源头减量与排放控制、垃圾处理与监督等责任。

记者获悉，近日，国务院日前发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，要求垃圾治理行业从垃圾排放权、处理价格、投融资模式、财政补贴等方面创新投融资机制，吸引社会资本进入，促进垃圾处理主体多元化。

原标题：中国垃圾治理应加快提高治理效率与效益

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