登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
第三方评估机构介入
全面提升社会稳定风险评估质量
——砀山县生活垃圾焚烧发电项目引入第三方风险评估的启示
一、引入第三方评估的背景
作为一项极具中国特色的新生制度,重大事项社会稳定风险评估机制在发展过程中必然面临诸多问题,制度的建设和完善成为亟待解决的重大问题,而如何让独立的第三方充分参与对重大事项的社会稳定风险评估,成为重大事项社会稳定风险评估机制走向成熟的重要标志。作为一项有效的外部监督制衡机制,目前第三方评估已广泛应用于政府绩效评估、公共政策评估之中,其在促使政府信息公开、规范政府部门行为、提升政府绩效、提高公共决策科学化水平方面作用巨大。
为创新重大事项社会稳定风险评估机制,2014年5月,市维稳办主持召开了社会稳定风险评估中介机构的可行性调研会。会议对“将社会稳定风险评估引入第三方”的利弊均进行了分析并形成了共识:按照中央、省的政策,社会稳定风险评估引入第三方评估可以先行先试,具有政策依据;引入第三方可以克服“自己评自己”带来的不公平、不公正及评估流于形式的问题;该种模式更能帮助决策部门决策,有利于群众的监督,有效地督促部门执行;利用第三方专业知识和社会经验丰富特点,更能找准风险点,更好地维护群众的合法权益。
在市维稳办的具体指导下,光大环保能源(砀山)有限公司引入第三方北京达飞安全技术研究院承担了其生活垃圾焚烧发电项目的社会稳定风险评估工作。
二、风险评估的过程及结果
北京达飞公司在评估过程中坚持实事求是、客观公正、预防为主、重在化解的原则,对该项目实施过程中可能出现的社会稳定风险,在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估,实行先期预测、先期评估、先期化解,着力从源头上预防和控制项目实施引发的社会稳定问题。围绕关系相当数量群众切身利益的重大事项开展评估,重点核查项目是否履行了审批、核准、备案的法定程序,项目实施的资金是否得到落实,项目实施是否进行了生态、人居等环境影响评估,涉及征地、拆迁、安置是否合法合理,项目实施后的工作是否符合相关法律法规的规定等。
经实地调查和文案研究,达飞公司共对立项审批、被征地农民就业及生活、拆除过程、工程方案、大气污染排放、水体污染排放、土壤污染等21个风险因素进行了评估。根据评估,该项目风险程度较高以及群众比较关注的问题是环境污染、失地农民就业及生活保险等,针对以上问题均制定了防范、化解措施,且该项目已充分征求公众意见,将公众意见纳入项目各阶段工作。该项目整体初始风险等级为中风险,在落实评估报告中提出的社会稳定风险防范和化解措施后,项目等级预期可降低为低风险,该项目可以实施。
三、几点启示
重大事项社会稳定风险评估实质上涉及不同利益主体的复杂社会选择过程。这其中既存在风险治理领域的共性问题,又由于我国当前经济社会发展特点而有其特殊性。因此,砀山县生活垃圾焚烧发电项目引入第三方风险评估,给我们带来了有益的启示:
一是评估主体的设定。由第三方评估机构开展风险评估立场中立,而且有更多专业技术力量,可以提高评估结果的专业性,也更有利于畅通民意表达。同时,政府部门也回归了本来的角色,主要依据评估报告作出科学决策并对第三方进行监督管理。
二是评估流程的认定。立足第三方评估的有益实践,我们认为,比较科学的评估流程应当涵盖如下步骤,即组建或明确组织机构,确认评估对象及责任主体;联合相关部门和专业人员,深入调查研究,收集多方信息数据;综合运用科学工具方法,初步预测风险等级,做出分析研判;组织专业人员评审,完善评估报告及应急预案;履行层级报送程序,确认评估实施结论。
三是行为规范的制定。社会稳定风险评估与地方发展、群众利益密切相关,如何保证第三方评估机构的评估质量,这就要求政府必须加强对第三方评估机构的管理。下一步我们将出台加强第三方评估机构培育管理的实施细则,明确要进入社会稳定项目评估领域,必须先过评估资质、培训考核和稳评许可准入等“三关”;评估人员必须经过集中培训和资格考核,获得相关的资格证书,每个评估机构必须有规定数量的专业人才和社会稳定风险评估师,并获得“稳评许可证”。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月27日,生态环境部发布环保督察典型案例。2025年6月,中央第一生态环境保护督察组督察山西省发现,临汾、长治等市生活垃圾焚烧设施建设滞后,部分填埋场渗滤液直排,一些填埋场违规填埋。一、基本情况国家有关部门《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》明确,到2025年黄河流域以及
6月27日,四川省武胜县城镇生活垃圾分类收转运体系建设项目评标结果公示中标候选人如下:第一名:重庆大云电气设备有限公司,投标报价16603737.00元;第二名:重庆中遂安科技有限公司,投标报价16758770.00元;第三名:重庆八面通科技有限公司,投标报价16594337.05。招标公告显示,武胜县城镇生活垃圾
6月27日,四川雅安市(汉源)生活垃圾焚烧发电项目(项目名称)设计施工总承包/标段评标结果公示发布。中标候选人如下:第一名:中国五冶集团有限公司、中国恩菲工程技术有限公司,投标报价322859087.00元;第二名:通号建设集团第一工程有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司,投标报价3218
6月26日,四川雅安市(汉源)生活垃圾焚烧发电项目(项目名称)设计施工总承包开标记录发布,共8家联合体参与角逐。分别是:投标人名称:江西建工第三建筑有限责任公司、成都市市政工程设计研究院有限公司,投标报价:334049939.60元;投标人名称:河南省第一建筑工程集团有限责任公司、中国中元国际工
日前,安阳市生态环境局印发《安阳市“无废城市”建设实施方案(2025—2027年)》(征求意见稿)。文件提出,到2027年底,安阳市“无废城市”制度、市场、技术、监管体系基本完善,主要指标达到省内先进水平,减污降碳协同增效作用初显;安阳市固体废物智慧监管信息平台上线运营,实现五大领域固体废物
6月20日,由浙江二建环保分公司承建的河北高碑店市生活垃圾焚烧发电项目迎来里程碑时刻——首车生活垃圾正式进厂。这标志着项目正式迈入调试运行阶段,向着全面投产目标坚实迈进。当天,随着进场指令的下达,一辆满载生活垃圾的运输车沿着物流通道缓缓驶入厂区。车辆按序经地磅平台完成称重计量后,沿
近日,永兴股份在接受机构调研时表示,在国内项目方面,公司持续提升市场开拓能力,一方面密切关注国内垃圾焚烧发电新项目动态,鉴于当前市场新项目数量有限,且单体规模普遍较小,公司将择优审慎参与;另一方面,公司将积极把握行业整合机遇,重点跟踪存量优质项目的收并购机会,以不断提升业务规模及
近日,由中建二局承建的云南省首例区域共享共建固废处理项目江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目全容量并网发电。项目位于云南省玉溪市通海县,占地面积67.46亩,是玉溪市“三湖”(抚仙湖、星云湖、杞麓湖)保护治理的重点工程。项目投产后生活垃圾日均处理量将达700吨,年处理垃圾25万吨,年发电量
近日,由中冶南方都市环保牵头总承包建设并总体规划设计的千子山生活垃圾焚烧发电项目二期工程荣获美国UN设计大奖金奖(TheGoldWinnerOfUNDesignAward)。UNDesignAward由国际竞赛协会(ICA)在美国华盛顿特区发起,是一项年度国际设计赛事。赛事以“不被定义”(undefined)为理念,旨在发掘并表彰全球
据安吉城管发布消息,安吉县生活垃圾焚烧发电工程改扩建项目目前场地平整进度已完成40%,待场地平整完成后将进入主体结构施工阶段,项目计划于2026年12月建成并投入使用。安吉生活垃圾焚烧发电改(扩)建工程总投资50046万元,建设单位为安吉旺能再生资源利用有限公司项目。项目建设1×750t/d机械炉排
日前,甘南州生活垃圾焚烧发电项目一期EPC总承包项目烟气净化系统采购项目询比采购公告发布。甘南州生活垃圾焚烧发电项目总规模为500吨/天,其中一期日处理生活垃圾300吨,年处理10.95万吨;现采购烟气净化系统。详情如下:甘南州生活垃圾焚烧发电项目一期EPC总承包项目烟气净化系统采购项目询比采购公
作为全国首个农村能源革命试点县,河南兰考走出了一条独具特色的能源转型之路。在这里,能源革命不仅仅意味着技术的突破,更是乡村振兴和生态文明建设的重要抓手。近日,《风能》杂志采访了为兰考农村能源革命全程提供指导和咨询的杜祥琬院士,深入了解兰考能源革命背后的故事,探寻农村能源革命的实践
党的二十大报告提出,“加强煤炭清洁高效利用”。党的二十届三中全会提出,“健全煤炭清洁高效利用机制”。煤炭清洁高效利用是兜底保障能源安全、助力实现“双碳”目标、促进传统产业释放新质生产力的共同抓手。近日,国家发展改革委等六部门联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》(以下简称《意
随着全球气候问题日益严峻,氢能作为清洁、高效、可再生的新型能源,正受到越来越多的关注。我国《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》的发布,标志着氢能发展正式纳入国家发展规划,进入到全产业链协同的系统化全面平衡发展阶段。在建设新型电力系统的过程中,如何让氢能与电力系统深度耦合,让
2020年9月,我国宣布“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的“双碳”气候目标。双碳战略是我国面对全球气候变化的严峻挑战做出的坚定承诺,同时也为经济社会发展指明了方向。节能环保产业作为双碳目标的重要支撑,正日益成为推动绿色发展的强大引擎。“双碳”实践第四
8月22日,黑河市人民政府关于印发《国家碳达峰试点(黑河)实施方案》的通知,通知指出,因地制宜发展集中式与分布式光伏,利用集中连片的未利用地及垦区农场空闲场地、鱼塘水面等空间资源建设集中式光伏项目,有序引导有条件的县(市)开展屋顶光伏开发。发挥生物质能减煤替代作用,提倡生物质能就地收集、
近日,停运近4年的金寨凯迪生物质发电项目重新启动点火,实现并网发电。在生物质发电项目补贴迟迟不到位,前端生物质燃料短缺的当口,为什么重新点火运行了呢?官方表示,凯迪电厂的复工复产是金寨开发区推动闲置低效工业用地盘活再利用的典型案例。我们也能看到,在国补退坡、补贴拖欠等诸多不利因素
在可再生能源装机规模不断攀升的背景下,加快推进绿色清洁能源发展,充分发挥市场在优化资源配置中的决定性作用,通过持续完善市场机制实现高效合理配置和利用绿色清洁能源,不仅是绿色清洁能源高质量、持续健康发展的有效途径,更是我国实现“双碳”目标的关键举措之一。(来源:中国电力企业管理作者
近日,西门子能源携手杰瑞石油天然气工程有限公司(“杰瑞天然气”)在山东滨州成功实现燃气轮机掺氢燃烧发电及并网,这也是西门子能源SGT-A05航改型燃气轮机在国内化工园区热电联产项目中的首次商业运行。该项目总装机容量4兆瓦,利用生产过程中产生的副产气(含氢量14-34%)做燃料,预计年发电量将超
北极星固废网获悉,阜阳市太和县生态环境分局发布关于《安徽联合创业可再生能源科技有限公司太和县秸秆综合利用能源化项目环境影响报告表》的审批意见。项目总投资1050.44万元,建设综合生产车间1443.4平方米和进料车间128平方米,购置2000立方米发酵罐一座,秸秆粉碎系统1套,进料搅拌器等设备。配套
随着全球范围内对绿色低碳转型的追求,燃机行业也逐渐达成了向燃烧纯氢转型的共识。我国的上海电气、杭汽轮集团正在推进相关研究,加大燃气轮机中的掺氢比例。此前,美国GE公司曾表示,其在全球已有超过100台采用低热值含氢燃料的机组在运行,预计2030年将具备100%燃氢能力。欧盟和日本也计划在2030年
1月23日,广东省肇庆市怀集县环保发电项目环境影响评价第一次公众参与公示,本项目拟建设1条600t/d生活垃圾焚烧处置线,配套凝汽式汽轮发电机组和应急(飞灰)填埋场,年运行时间≥8000h。怀集县环保发电项目环境影响评价第一次公众参与公示怀集县城市管理和综合执法局委托广东中正环科技术服务有限公
日前,安阳市生态环境局印发《安阳市“无废城市”建设实施方案(2025—2027年)》(征求意见稿)。文件提出,到2027年底,安阳市“无废城市”制度、市场、技术、监管体系基本完善,主要指标达到省内先进水平,减污降碳协同增效作用初显;安阳市固体废物智慧监管信息平台上线运营,实现五大领域固体废物
北极星售电网获悉,6月16日,新疆伊宁市人民政府发布《伊宁市空气质量持续改善规划(2025-2030年)》。文件明确,大力发展新能源和清洁能源。持续优化能源结构,积极推动多种形式的新能源综合利用。逐步提升非化石能源消费比重和电能占终端能源消费比重。加大可再生能源消纳力度,完成自治区、伊犁州下
北极星环保网获悉,6月12日,浙江绍兴市人民政府发布《绍兴市生态环境局关于市九届人大五次会议第27号建议的答复函》。答复函中指出,近年来,绍兴市高标准推动大气污染防治工作,推动完成1324个“结构、工程、管理”减排项目。为进一步优化污染天气管控,努力实现既达成管控目标,又尽量减少对工业企
近日,汕尾市人民政府印发《汕尾市空气质量持续改善行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》共提出1个年度工作目标和9方面重点任务。《行动方案》包括指导思想、工作目标、重点工作任务等内容。其中,工作目标要求2025年全市环境空气质量优良天数比率(AOI达标率)为98%,细颗粒物(PM2.5)年均浓
6月3日至4日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在山西调研高考组织保障和能源改革发展等工作。丁薛祥首先前往山西省招生考试管理中心和太原市晋源区实验中学考点,听取高考工作情况汇报,实地察看考务组织各环节工作情况。他说,高考事关国计民生,关系千家万户切身利益。要认真学习贯彻习近平
在东部沿海,黄岛油库作业区洁净如洗;在西南山地,管道零散天然气资源“颗粒归仓”;在湄洲湾海岸,白鹭翩跹于草木葱茏的自然保护区;在东北平原,20余种景观植物与18种时令蔬菜为基层作业区织就“立体生态锦屏”……从东到西,从南向北,国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称“国家管网集团”)
2025上半年,电气风电人以风机为笔,绘就绿色动能新篇章,决胜半年度目标。5月28日,一重上电龙江二期200MW风电项目成功提前实现全容量并网发电。该项目位于齐齐哈尔龙江县,占地面积46308平方米,总装机容量为200MW,采用32台电气风电陆上卓越平台机组。项目塔筒采用“上钢下混”结构,风机高度达160
日前,河南平顶山市政府印发《平顶山市空气质量持续改善实施方案》。方案提出,推进重点行业污染深度治理。全市新建(改扩建)火电、钢铁、水泥、焦化项目要达到超低排放水平。水泥、焦化企业按要求基本完成有组织和无组织超低排放改造。2025年9月底前,钢铁、水泥、焦化企业力争完成清洁运输超低排放
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》,提出到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设
北极星风力发电网获悉,5月28日,中国一重龙江二期200MW风电项目成功提前实现全容量并网发电。中国一重龙江二期200MW风电项目位于齐齐哈尔龙江县,占地面积46308平方米,总装机容量为200MW,建设32台6.25MW风力发电机组,新建1座220kV升压站,配套建设道路、集电线路、送出线路等工程,以1回220kV线路
5月25日,珠海市政府印发空气质量持续改善工作方案。方案提出,合理控制煤炭消费量。推进现有煤电机组节能降耗。原则上不再新增自备燃煤机组,鼓励自备电厂转为公用电厂。按需逐步扩大Ⅲ类(严格)高污染燃料禁燃区范围。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!