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孟江丽告诉记者,被列入该项目中的3家发电企业,即晋能集团阳光电厂、武乡和信电厂和国电太原第一热电厂,在政府鼓励减排政策的引导下,主动采取了能够节能、降本、增效的措施。3家项目的电厂技术改造,均采用了两项国家专利技术,通过世行招标采购的技改设备,核心技术均为我国自行研发设计,核心部件采用了创新设计,提高了电厂设备的国产化率,节约了成本,取得了显著的经济和环境效益。
GEF火电效率项目的实施,使山西省在电厂节能改造中,不仅可以充分运用到国外资金,更是将先进的技术和管理经验都融入到了项目本身。
“在项目实施和推广中,我们还重视发挥项目‘以点带面’的示范作用,为省内同类项目在管理、执行等方面提供范例。”李景平如是说。
从单一指标扩展到多项指标山西排污权交易体系成型
谈起GEF火电效率项目,就不得不提排污权交易中心。
2009年,世界银行将“排污权交易政策可行性研究项目”列为《GEF中国火电效率项目》子项目。此项目选定了山西、山东两省作为二氧化硫排放交易子项目的实施和示范地区。
山西是全国重要的能源重化工基地,主要污染物排放总量居全国前列。而排污权交易是融合了环境管理与市场经济的创新型减排激励机制,也是山西省委、省政府经济体制改革和转型综改的创新任务之一,实施排污权交易,对优化经济结构、提升产业技术水平、调动排污者减排积极性、改善环境质量具有重要意义。
以建立排污权交易平台为契机,山西省开始积极向国家财政部、环保部争取政策和资金。2010年,环境保护部批准山西作为国家排污权交易的试点省。2011年,山西省排污权交易中心投入运行,全面开展排污权交易,标志着污企“免费”排污时代终结。
正如在该项目的一份总结汇报中所评价的:该项目的实施,使山西省排污权交易取得了积极的进展,推动山西省建立了包括监测、平台、监管、培训等内容在内的一整套完整的排污权交易管理体系,并且取得了良好实施效果。政策范围也从排污交易向排污权有偿使用、排污权抵押贷款、排污权租赁等方向延伸。
如今,在山西的排污权交易体系的规划设计中,已不单单是二氧化硫的交易,而是设想从单一的交易指标扩展到多项指标,从只是电力企业的交易拓展到了多个行业交易。至2014年年底,已累计完成交易961宗,成交二氧化硫13093吨,化学需氧量823吨,氮氧化物16652吨,氨氮115吨,烟尘3677吨,工业粉尘2711吨,总交易金额达59344万元。
另外,山西省通过关停、淘汰落后产业腾出排污权指标,采用政府储备和政府调控方式将指标拍卖给企业,例如中煤平朔低热值煤发电新建项目、大同煤矿朔南电厂低热值煤发电新建项目等重点项目,即支持了新兴和重点产业发展,也为环境治理积累了资金。据悉,至今已累计缴入国库1.98亿元。
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