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浙江《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》

2015-02-13 15:10来源:北极星环保网关键词:PPPBOT浙江收藏点赞

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(四)加强政府和社会资本合作合同管理。合同是政府和社会资本长期友好合作的重要基础,也是政府和社会资本合作项目顺利实施的重要保障。各地财政部门要高度重视,充分认识合同管理的重要意义,会同行业主管部门加强政府和社会资本合作合同的审核和履约管理工作,确保合同内容真实反映各方意愿、合理分配项目风险、明确划分各方义务,有效保障合法权益。各地财政部门要组织加强对当地政府相关部门、社会资本以及项目其他参与方的法律和合同管理培训,提升各方的法律意识、契约观念以及对项目合同核心内容和谈判要点的把握能力,充分识别、合理防控项目风险。

(五)扎实开展项目绩效评价。各地财政部门应会同行业主管部门,加强对公共服务质量和价格的监管,建立政府、服务使用者共同参与的综合性评价体系,对项目的绩效目标实现程度、运营管理、资金使用、成本费用、公共产品和服务质量等进行绩效评价,并将结果依法公开。根据评价结果,依据合同约定对价格或补贴等进行调整,激励社会资本通过管理创新、技术创新提高公共产品服务的质量和效率。

四、加大推广应用政府和社会资本合作模式的保障力度

(一)加强组织领导。省财政厅会同省级有关部门,加强沟通协调,做好政府和社会资本合作模式的政策制定、项目储备、业务指导和信息管理等工作。各级财政部门要积极向本级政府和相关部门大力宣传政府和社会资本合作模式,建立工作协调推进机制,加强部门配合,形成工作合力。要结合财政内部职责分工,落实工作责任部门,强化组织保障,切实履行财政对推广运用政府和社会资本合作模式的管理职能。

(二)加大政策支持。政府和社会资本合作项目按规定享受各项税收优惠和行政事业性收费减免政策,在安排各类财政专项资金和政府性补贴时,享受与政府投资项目同等的财政扶持政策。支持项目公司利用外国政府、国际金融组织贷款和清洁发展委托贷款。鼓励银行、证券、保险等金融机构以及融资担保机构积极开发适合项目的金融产品,创新金融服务,积极争取保险资金、专业投资机构资金等参与,支持金融机构及早介入项目前期准备工作,参与项目的策划、融资、建设和运营。积极支持符合条件的政府和社会资本合作项目申报财政部示范项目,争取中央转移支付资金、政府和社会资本合作融资支持基金的扶持。对推广运用政府和社会资本合作工作富有成效的市县,省财政给予综合奖补支持。

(三)加强能力建设。各地财政部门要着力加强政府和社会资本合作模式实施能力建设,注重培育专业人才。同时,大力宣传培训政府和社会资本合作的工作理念和方法,加强舆论宣传引导,增进政府、社会和市场主体共识,营造推广运用政府和社会资本模式的良好氛围。要充分借助、积极运用法律、投资、财务、保险等专业咨询顾问机构的力量,提升政府和社会资本合作管理工作的科学性、规范性和操作性。

对工作中出现的新情况、新问题,应及时报告省财政厅。

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