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3月1日,新任环保部部长陈吉宁与20多家媒体进行了座谈。陈吉宁表示,新的一年,环保部门首要的一项工作就是落实新《环境保护法》。过去环保执法过松过软,环保不守法是常态,今后要把这个常态翻过来,让守法成为常态。
应该说,“让守法成为常态”,并非是临时起意的“新官上任三把火”,而是环保部今后一段时间的施政路线图。新修订的《环境保护法》增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款,被誉为“史上最严环保法”。修订这个法律,反映了政府对污染“零容忍”的态度。但是,再严格的法律,倘若“不守法是常态”,那么也徒有观赏价值。
但环境执法说起来“气拔山兮”,真正执行起来往往软绵绵。我们在为环保部态度点赞的同时,也不免有人担心,让守法成为常态,是不是个奢侈品。其实,这种担心,并非是杞人忧天。太多前车之鉴让人记忆犹新。比如,中国人民银行征信中心曾与最高人民法院、环境保护部、国家税务总局等8家机构签订信息采集合作备忘,“老赖”、环保“黑户”企业拉入银行黑名单,难以从银行贷款融资,可效果并不乐观。
要知道,企业之所以敢违规排放,根本原因就是地方政府“放水”。在眼前利益、经济利益,甚至个人利益的驱使下,才造成企业“不守法成为常态”。春节前,多地县委书记因经济指标“难看”被约谈。可见,发展经济的压力很大,会不会压过保护环境的动力?环保部门手中多了一部新《环境保护法》,就能改变处于窘境的执法现状吗?
光有决心远远不够,还需要找到迫使违法企业守法的“七寸”。目前来看,一方面环保部门可以利用社会监督,扩大监管触角,让不守法难以遁形。另一方面,用曝光剪除污染企业的保护伞,排除行政掣肘。当然最根本的,不仅应强力赋权环保部门,还须在体制上保证其独立性和权威性,显然,这有很长一段路要走。
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