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今年,市中心禁燃区内将坚决取缔所有分散锅炉,同时制定全市煤炭消费总量控制计划,明确煤炭消费总量的上限,力争今年煤炭消费总量实现“不增反降”的历史性转折。
针对城市扬尘,突出问题是渣土运输洒漏现象。今年,市政府将研究出台政策,对渣土运输车实行特许经营,进行统一封闭改造。同时,全面完成6.8万辆黄标车淘汰任务。
水环境保护,基础设施必须先行。环保监管最薄弱的环节在农村。对农村污水问题,需学习外地经验,因地制宜建设一批分散化、小型化、简易式污水处理设施。
对农业面源污染,全市将大力实施农药化肥减量工程,推广测土配方施肥等技术。要把生态修复作为遏制环境破坏、促进生态系统良性循环的基础性工作,大力开展城乡造林绿化,严控矿产资源开发利用,做好重点海域、海岸带保护和渔业资源修复养护工作。要不折不扣地抓好节能减排工作,确保按期完成目标任务。
推动节能环保产业发展,在环保领域率先推出一批PPP项目
据介绍,目前烟台的节能环保从业单位达360多家,去年实现主营业务收入800多亿元。今年,全市将全力推进一批环保产业项目上马,力争到2020年,全市规模以上节能环保企业实现主营业务收入2000亿元,使节能环保产业成为新兴的支柱产业。
未来,发展以节能环保技术和装备产业为主导的先进制造业、环境服务业以及清洁能源是打造节能环保产业名城的主要方向。
推动环保节能产业,还应该让循环经济真正转起来。套子湾污水处理厂已经开始尝试将污泥作为替代燃料和原料送入回转窑焚烧制取水泥,这就是真正的“循环”利用。
今年,烟台将在环保领域率先推出一批PPP项目,尝试污染治理实行市场化运行,烟台将探索实行第三方治理途径,一手抓污染治理企业的培育,一手抓排污企业与第三方合作的引导,打开污染治理市场化大门。
同时,今年烟台要把空气质量考核排名扩大到各县市区,并实施空气质量改善生态补偿。对连续三个月空气质量改善排名后两位的县市区,约谈其政府主要负责人;对空气质量持续恶化的,实行区域限批。
何谓PPP项目
公私合作制Public-Private Partnerships,简称为PPP,国内也译作“公私伙伴关系”。PPP模式通常指公共部门与私人部门为提供公共服务(主要是公用性基础设施建设),通过正式协议建立起来的一种长期合作伙伴关系,其中公共部门与私人部门互相取长补短,共担风险、共享收益。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
今年1月份,国务院办公厅印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》,主要内容是推进环境公用设施投资运营市场化。这是从“谁污染、谁治理”到“污染者付费、专业化治理”的重大变革。
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