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【深度】南水北调的生态观察

2015-03-12 08:42来源:中国周刊关键词:南水北调环保部陕西收藏点赞

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江苏省也面临同样问题,江苏省南水北调办公室副主任张劲松说,扬州、淮安、宿迁等7城市已经按原定计划上报了2014年调水量,但很可能有一部分会调入调蓄水库。另外,从实 际情况来看,江苏每年的水情丰枯不一,并不是每年都需要19.25亿立方米的新增供水。

不得不承认,在采访过程中,很多事情确实不同于想象。本以为“南水”北来,两岸居民将翘首喜迎。但没有想到,客自远方,多有冷遇。千辛万苦调来的水,没有用在刀刃上, 反而被“藏”了起来。这难道是南水北调建设的初衷吗?希望中线调水,不会重蹈覆辙。

为保生态,措施已到位

国务院南水北调办总工程师沈凤生分析说:“与南水北调中线工程建设同步,我国还规划实施了引长江水补充汉江水、闸站改造和航道整治,并在汉江建设兴隆水利枢纽等一系列 补偿工程,可以有效降低调水可能引起的各种潜在的生态影响。同时对丹江口大坝进行了加高,增加了丹江口水库的防洪库容,可以把汉江中下游地区的防洪标准从20年一遇提高 到100年一遇,解除了70多万人的洪水威胁。中线调水充分考虑了上下游用水需求,一期工程调水量占汉江流域水资源量的17%,为防止对汉江中下游的生态影响,规划了引江济汉 等四项工程,补充汉江因调水减少的水量,规划年均输水37亿立方米。”

沈凤生说:“南水北调在工程监理之外专门安排了环保监理。比如,用到渣场时,会把表土收集起来专门存放,工程结束后再重新覆盖回去,不影响农民耕种。按照规划,南水北 调中线一期工程主要向北京、天津、河南、河北四省市的141个县级以上城市供水。据测算,通过南水与当地水联调,华北地区每年能减少超采地下水36亿立方米。”

自20世纪70年代开始,中国科学院院士、我国水文地理研究领域的主要开拓者刘昌明就多次实地调查并参与南水北调调查论证工作。他基于自己的研究表示,蓄水后,丹江口水库 库面的扩大,将使库区平均温度略有变化。有利于渔业发展,当然也要受到水质保护的限制。水库中浮游生物种类组成不会发生明显变化,但总量会显著增加,对四大家鱼(指人 工饲养的青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼)和其他漂流性鱼类产卵场有较大影响,而对黏性卵鱼类的繁殖没有明显影响。

库区群众担心的库容增加会引发地震。刘昌明表示,目前来看,由于蓄水诱发地震的可能性很小,即便发生,最大震级不会超过4级。他表示,全线衬砌的总干渠对渗透变形、浸没 和次生盐碱化的影响将大为减少。

中线通水是否会导致汉江中下游水量减少进而引发生态问题?

长江水利委员会和湖北省有关科研单位分析研究表明,调水量为95亿立方米时,汉江中下游出现富营养化的概率较之前不会增加。同时,将在汉江中下游进行兴建兴隆水利枢纽、 引江济汉工程、改扩建部分引水闸和抽水站及整治局部航道等4项治理工程,缓解中线调水对汉江水量、水位、水速等不利影响。

中国水利水电科学研究院教授级高工李振海提出,优化选址,保护表土、回填地下土,保护耕地资源等措施,在施工中基本得到落实。

生态补偿需要立法

从2008年起进入公众视野的水源区生态补偿话题,在2014年全国两会上屡被提及。全国人大代表、中国环境科学研究院院长孟伟透露,源头控制是保障南水北调水质的关键,目前 丹江口水库水质良好,可保证调到北京的水是安全的,可以达到国家饮用水三级乃至二级标准。

2014年的政府工作报告在“推进生态保护与建设”方面提出,要重点落实主体功能区制度,探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。

全国政协资源环境委员会副主任、原国务院南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧强调,跨流域的生态补偿机制,可以对口试点,国家财政出一部分,下游受益的城市也出一 部分。饮水不忘送水人,我们不能忘记丹江口库区移民所付出的代价。也有责任考量怎样把合作共赢的机制建立好,把合作共赢的渠道疏通好。

“不仅仅是对经济的支援,也需要智力的支援、人才的支援。像丹江口自然生态资源优良,可以打造丹江口水库品牌,生产无污染的农副产品,进入北京各大超市,这也是一种支 援。”张基尧说。

全国人大代表、湖北省政协副主席吕忠梅建议,除了国家财政补偿的方式外,还应鼓励通过市场化方式,对水源地的生态损失进行补偿。

吕忠梅认为,十八届三中全会提出,坚持“谁受益、谁补偿”的原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度。理想的生态补偿机制,是以市 场导向为主,由市场的方式来实现补偿上的公平。“在环保法和水污染防治条例中,都写入要建立协商补偿机制,政府鼓励建立市场化的生态补偿机制。”

生态补偿标准如何确立?吕忠梅表示, 应建立生态修复科学测算标准,科学估算生态修复成本,以此为依据确立生态补偿标准。

原标题:南水北调的生态观察
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