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到了60年代,空气污染成了全美国普遍的问题,从洛杉矶发起的相关呼吁才逐渐引起了美国国会的重视,相关立法活动开始展开。1963年通过了第一部治理空气污染法案,1965年设立了第一套汽车尾气排放标准,1970年的清洁空气法案,更是第一部从大众健康标准出发的立法,奠定了今后美国对于污染治理的法律框架。二战后的美国,经济文化中心迅速移向太平洋沿岸,洛杉矶在美国的分量越来越重,它不但是国会通过相关立法的主要推手,而且还在联邦和州法律允许的范围内,通过了自己更严格的地方法律,比如强制要求汽车制造商在出厂新车上安装净化尾气的设备、警察有权力随时叫停行驶车辆检查相关尾气净化设备等。在把主要工业治理或是“赶走”以后,洛杉矶不惜余力地专项治理汽车排放。
到了1975年,美国法律要求车辆全部安装一个叫“催化转换器”(catalytic converters)的装置,汽车尾气里的污染物被大量转化,空气污染的治理才开始发生质变。所以,相关专业人士至今认为,是科技的进步而不是人类自身的进步,换回了洛杉矶的蓝天。洛杉矶现在还有一个更大的雄心,想在2030年实现汽车尾气零排放,全部使用环保车。从目前新能源车的动作来看,还需要有科技的突破才有可能实现这个目标。
等到开始改革开放的中国宣传资本主义的空气污染的时候,洛杉矶的大气污染治理已经基本上走向了成功。1984年奥运会选址洛杉矶,污染就已经不再是需要担心的主要问题了。对比一下2008年的北京奥运会,在申奥的时候,污染就是重大隐患,在执行的时候,也是花了好多心思对付的。2016年的巴西里约呢,现在就更成问题了,奥委会几场检查,场馆建设不到位,但是有时间表,也就罢了,可是污染的问题,特别是水的污染,整个就是伤透了脑筋。
美国有一个“肺健康”协会,近年来每年发布对美国各个城市空气质量的检测报告。从90年代中期开始,洛杉矶的大气质量,从导致呼吸道疾病的数据角度看,开始好于联合国世卫的标准了。从二战算起,到了70年代晚期基本好转,用了30年;到了90年代中期好于联合国标准,用了整整半个世纪呀!其实,洛杉矶空气质量的改善,最大的进步还是最近的20年,是在蓝天白云回归之后,现在致病因子的数字降低到不到联合国标准的一半了。
现代中国,工业化的道路上借鉴了西方许多经验和成果,大大缩短了发展时间。可是呢,派团出去学高铁建设,我们认为是天经地义的,而像教育或环保这样跟每一个人息息相关的“软”科学,就没有人认为要去学习。本来,以国人现在的健康意识、以现代汽车和其他工业的环保科技手段的进步,中国应该是有机会避开西方工业化国家在环保上走过的弯路的。可是我们明显地跟人类文明背道而驰了,中国的污染问题,比当初在意识和科技上都不能同日而语的工业化国家还要严重。污染了以后再去治理,代价大得多了,西方的先例放着呢。我们也打算用洛杉矶的30年、50年吗?
还有个细节,洛杉矶的大气环境,不是从自然到人为都很不利吗?就是现在达到了好过联合国标准的水平,在美国还是臭名昭著的烂。按照美国“肺健康”协会的数据,洛杉矶的空气质量,在过去14年里,竟然还是有13年排在全美倒数第一。
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