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水利工程投资已然成为今年国家重点投资对象之一,且与棚改、铁路等并列作为投资的重点领域。
3月5日,国务院总理李克强在今年政府工作报告中指出,今年再开工27项重大水利工程项目,在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。按照此前公布的172项重大水利工程建设规划,除今年开工的27项之外,还有相当一部分的重大水利工程将在“十三五”期间陆续开工。
如此大的水利项目投资,让各地的争夺更为激烈,尤其以PPP模式为代表的环保产业更为激烈。“近几年来,水利工程投资一直保持较高的增速,但普遍面临如何筹资的问题。”全国人大代表、山西省水利厅厅长潘军峰说。
8000亿元的误读
对比2014年的4881亿水利建设投资,今年水利投资有近4000亿元的增量,这无疑会对经济提供明显的支撑。
不过,兴业证券(601377,股吧)认为市场对8000亿元投资存有误解。兴业证券表示,政府工作报告提到的在建工程投资规模,不等于2015年年度投资规模。因为在建投资总规模是该年在建项目计划投资总额,包括过去累计已完成的投资和以后年度尚需完成的投资,因此,8000亿在建工程投资并非完全落在2015年。据兴业证券预计,2015年水利投资会增加1500亿元。
统计数据显示,去年我国重大水利工程中央投资达到近400多亿元,而今年则将达到700多亿元,较2014年大幅增长75%。
事实上,近几年来,水利工程投资增速迅猛。
2011年决策层提出中长期水利投资规划提到,未来十年水利投资约达到4万亿,年均约4000亿。2011年水利投资约为2000亿元,而到2014年水利投资规模达到4881亿元,已经超出10年规划的年均投资量。
不过,记者查阅发改委统计数据发现,2014年10月在建工程的总投资规模大约是6000亿元,与政府工作报告中提到的8000亿元,相差2000亿元。
“27个项目只要开工,其计划投资就会计入在建工程投资规模。”兴业证券认为,按照统计局口径,2014年广义的水利投资增速约为26%,如果2015年保持这个增速,新增水利投资约为1500亿元左右,与上述2000亿元相差不大。
而各地也争相加大对水利项目的投资。全国人大代表、山西省水利厅厅长潘军峰恳请,将山西大水网工程比照国家172项重大水利工程标准予以支持;全国人大代表、四川省广安市委书记侯晓春则建议,广安纳入长江经济带区域合作,建设一批综合交通、能源、水利等重大项目。
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