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管清友:万亿PPP项目 为何签约不多?

2015-03-20 08:07来源:民生宏观作者:管清友 李奇霖关键词:PPP污水处理垃圾处理收藏点赞

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共性二:拥有成功经验很重要

拥有成功运作PPP项目经验的企业在接下来的项目竞争中优势明显。京港地铁于2005年成立,继2009年成功开始运营颇具特色的北京地铁4号线-大兴线后,近期又成功签约北京地铁14号线和16号线的运营项目。北京桑德环境工程是水务、环保和新能源专家,集团下辖桑德环境、桑德国际,继2014年1月接下了贵州习水县乡镇污水处理厂全覆盖工程(一期)之后,于2014年10月签下吉林第六供水厂,2015年1月接下贵州桐梓县13个污水处理PPP项目。显然,当企业接下一个项目并运作成功,对后续承接PPP项目有明显的优势。中信水务从2014年9月到12月密集盘下上海嘉定南翔污水处理厂一期工程、贵州南明河水环境综合整治项目二期工程,四川广安市“洁净水”项目也是一个例证。

此外,有成功经验的企业倾向于复制自己的盈利模式。譬如京港地铁在北京地铁14号线和16号线都复制了4号线通过取得运营权,通过地铁物业运营(例如广告)获得盈利的模式。绿地集团在其开发的轨道交通项目中,都获得了沿线的城市综合开发权。

共性三:大型央企、上市公司优势明显

大型央企、上市公司能够调动的财力、政府关系以及专业领域的能力使他们在PPP项目中有天然的优势。PPP就是社会资本投资公共服务领域,这种投资有两个特点:一是投资额大,如交通轨道和基建项目动辄上百亿;二是政府对招标企业资质要求极高。从图表中可以看到,社会资本方不是央企、地方强势国企,就是实力强劲的民营企业。对于这些企业来讲,获取项目过程中能够得到政府的信任,在漫长的项目合作过程中,有更雄厚的政府关系和财力来处理来自政府以及市场的不确定性。

三、结论:

PPP这出大戏的开局给我们的启示是:各细分行业的龙头企业更有可能在项目争夺中胜出,已经获得PPP项目的企业可能获得更多的项目,央企等巨无霸仍然是主角,但中小企业可以在细分领域争取机会。当然,为了吸引更多社会资本入场,在立法和政策上为推进PPP保驾护航,政府仍然有很多工作要做。

原标题:万亿PPP项目,为何签约不多
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