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建立环境分区治理考核目标
要实现上述分区治理目标,必须建立有别于传统模式的考核目标。环境分区治理是在确定区域主体发展功能的前提下针对区域具体环境状况、经济社会发展状况做出具体的环境应对措施。这种分区是建立在生态资源与环境保护利益基础之上的,能协调区域发展,由此带来不同主体功能区的地方政府职能不同。发展不再是政府的唯一职能,而是按不同主体功能区的职责来考核政府政绩,不再惟GDP是从。
这种考核一要体现绿色考核的理念,二要体现差别考核的理念。绿色考核就是将生态建设与环境保护绩效纳入政府考核体系,并成为“一票否决”的约束性条件。差别考核就是按照环境分区的不同定位考核地方政府。换言之,禁止开发区和限制开发区直接考核生态建设和环境保护。优化开发和重点开发区则通过调整产业结构、促进技术创新、提高资源利用率等方式促进生态建设和环境保护。政绩考核的差异性对环境分区管理目标的实现具有激励性和导向性。
协调环境分区治理利益冲突
随着社会发展,区域环境利益越来越受到关注。所有的地区都有同等的发展权。优化开发区和重点开发区的主体功能偏向于经济发展,限制开发区和禁止开发区偏向于生态发展,二者在未来的发展进程中的联系越来越紧密。经济与社会发展需要良好的生态环境和足够的环境容量,而生态建设和环境保护需要有充沛的资金支持。发展经济和保护生态这两种功能对社会发展都是不可或缺的,没有高下之分,但对各区域利益而言却是大相径庭。如果对此冲突不加协调,将会造成巨大的社会不公,最终带来经济发展和环境保护的双重恶化。
环境分区治理必须明确环境收益的公平享有和环境成本的合理负担,实现环境利益的公平分配,这既是应有的规范性关怀,也是制度的重要组成部分。主要承担生态发展功能的区域的建设成本以及由此丧失的发展机会成本必须由国家和受益区域承担或分担,必须通过立法明确区域环境利益的存在,通过法律机制给予利益衡平和生态补偿,并保障其实现,实现区域环境利益的确认、分配和保障,协调利益冲突,最终实现区域环境利益的增进。区域生态补偿建立在利益衡平的基础之上,方式因地制宜,有财政转移支付、劳动力转移补偿、差别税收、绿色融资、项目补偿等。
实践证明,环境分区治理体现了从传统的要素治理转变为区域治理,能优化配置区域内的自然资源、环境容量资源以及经济社会资源,合理定位不同区域的功能和发展目标,提升治理效率,具有内在的合理性和制度的优越性,必将成为环境治理的新常态。
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5月10日,重庆渝桑环保科技有限公司5%股权挂牌转让,转让方为重庆桃花溪建设项目管理有限公司,转让底价为123.02万元,信息披露起止时间为2024年5月10日至2024年6月5日。重庆渝桑环保科技有限公司主要从事污水处理的技术咨询、服务、设计、投资和建设运营;环保市政工程的开发、设计、投资和建设运营;
近日,中持水务股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示2023年营业收入159895.44万元,较上年增加11.39%;本年净利润17481.73万元,较上年增加34.91%;本年归属于母公司净利润16338.84万元,较上年增加35.81%。主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况的说明(1)主营业务分行业情况说
5月8日,山水环境科技股份有限公司发布公告,公司被纳入失信被执行人。据了解,山水环境科技股份有限公司成立于2006年3月,总部位于北京,是一家以生态修复、环境治理、景观打造三大系统为主,提供项目规划、设计、投融资、建设、运维一体化服务的城乡生态环境综合服务商。
4月30日,河南范县生活垃圾处理及生态环境治理项目(一期工程)公开招标发布,预算金额1.331742亿元,共分为2包,详情如下:项目概况范县生活垃圾处理及生态环境治理项目(一期工程)招标项目的潜在投标人应在濮阳市公共资源交易平台(/)获取招标文件,并于2024年05月21日09时30分(北京时间)前递交投
近日,北极星水处理网获悉,4月29日,中建三局绿投公司与武汉长江新区管理委员会签订战略合作框架协议(补充协议)。长江新区党工委委员、管委会副主任肖昌东,公司党委副书记、总经理闵红平出席签约仪式。根据补充协议,双方将围绕生态环保、水利、市政管网等基础设施领域开展深度合作。肖昌东对闵红
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深圳市光明区人民政府印发《光明区促进绿色生态发展若干措施》,提出提升污染防治水平,强化环境安全管理等四大类共12项具体措施,详情如下:光明区促进绿色生态发展若干措施为贯彻落实习近平生态文明思想,构建光明区绿色发展新格局和生态文明建设新机制,加快建设绿色生态的世界一流科学城和深圳北部
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
“化工围城及围水”实质上是在拷问社会各方面的“成本”承担能力,其内在脉络并不复杂。同时,其未来发展的方向也甚为明朗,那就是短期内仍有赖于政府出面进行利益的调整。兰州自来水污染事件发生之后,引发了媒体及公众对当前中国水环境以及水污染现状的深入观察及探讨。笔者认为,兰州自来水污染事件虽具偶然,但其背后却有必然性。其中最大的必然性在于:基于以往较为粗放的经济增长方式,社会经济发展过程中在资源环境保护的投入水平远远无法适应保护资源环境所需。而更关键的问题在于,全社会普遍缺乏资源环境保护上的责任意识和成本意识。化工
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