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随着社会经济的发展和人们认识的深入,各地自然要素和经济社会发展都存在差异,必然要求环境治理差别化,以提高环境治理的高效性和针对性。环境分区治理就是按照环境要素空间分布特征,根据具体环境要素的主导功能的空间分布格局和经济社会发展状况,将治理目标划分为具有多级结构的区域单元,对具体区域的自然特征、经济社会发展状况等进行有针对性的差别治理,促进区域环境综合治理。
识别环境分区治理目标
各地的地理位置、资源环境状况、气候条件、经济社会发展状态等条件不同,由此产生的环境问题也不同。但是现有的环境管理体制是匀质型的,对区域性的环境特殊问题缺乏识别和针对性的回应。而环境分区治理的实质就是因地制宜,针对特殊问题采取针对性的环境治理。所以,分区治理的前提就是建立不同区域的环境目标识别机制,即根据不同区域的环境状况、环境承载力、发展潜力、开发程度等,综合考量区域内的自然资源、环境容量资源以及经济社会资源,识别不同区域的环境功能和环境治理目标,为后续治理建立科学的基础。
以武汉市为例,自2013年编制基本生态控制线规划以来,实行环境分区管理。根据对生态环境保护要求严格程度的不同,采用“三线法”将武汉划分为严格保护区(红线区)、控制性保护利用区(黄线区)、引导开发建设区(绿线区)。根据武汉各地区生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律,划分为3类9个生态功能区。同时,突出武汉市的生态中心地位,建成“一轴、两翼,九区、十八脉、三十六湖库,生态节点、生态廊道、生态绿岛的区域生态网络框架”,构成一个如同人体般可自我修复、内在循环、和谐共存的有机生态安全体系。
确定环境分区治理内容
在科学识别环境治理目标后,就要合理确定治理内容。环境分区治理是综合性的,在考虑环境问题的同时还要考虑经济社会发展状况,协调经济发展、社会发展和环境保护之间的关系,促进区域协调发展。其性质应是促进发展的分区,不再是传统的“环境保护与经济发展相适应”的行政分区治理,而是“经济发展要和环境保护相适应”的环境分区治理,即经济发展的强度、规模、方式等都要和该区域的资源环境承载力、环境状况等自然条件相吻合,摒弃不顾自然条件的“匀质竞争”的模式。
《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》指出:“根据不同主体功能区的环境承载能力,提出分类管理的环境保护政策。优化开发区要实行更严格的污染物排放和环保标准,大幅度减少污染排放;重点开发区要保持环境承载能力,做到增产减污;限制开发区要坚持保护优先,确保生态功能的恢复和保育;禁止开发区要依法严格保护。”如武汉市依据城市总体规划,将生态框架体系分为生态底线区和生态发展区,并分级保护,防止城市无序发展,守住城市生态安全的底线。山体、湖泊、饮用水源地等生态核心元素,都受永久保护,划入生态底线区,受到最为严格的保护。
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近日,南京市政府印发《南京市2025年政府投资计划》。2025年市政府投资计划安排当年A类项目188个,年度计划投资488.6亿元;安排B类项目85个。A类项目中,生态环保方面。共66个项目,年度计划投资39.77亿元。具体包括:一是打造宜居宜业城市环境,完成水阁有机废弃物处理污水站及场内设施大修,实施中山
2月14日,黄山新安江屯溪段流域综合整治及“国际会客厅”核心区品质提升EOD项目定标候选人公示。定标候选人一:中国建筑第八工程局有限公司、浙江菜根信息科技有限公司、天尚设计集团有限公司;定标候选人二:云南工程建设总承包股份有限公司、中天设计集团有限公司、杭州纵阔企业管理咨询有限公司;定
2月14日,澜沧江流域普洱大河(宁洱段)生态环境治理与茶韵咖旅产业融合发展(EOD)项目(社会投资人+工程总承包+招商)二次招标中标候选人公示。第一中标候选人:中铁广州工程局集团深圳工程有限公司、中铁大桥局集团第八工程有限公司、中铁华铁工程设计集团有限公司、海晟(天津)企业管理合伙企业(有
2月13日,四川乐山市市中区生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体招标采购公告发布。详情如下:乐山市市中区生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体招标采购公告磋商邀请四川盛世同晖工程项目管理有限公司(采购代理机构)受乐山市市中区生态环境局(采购人)委托,拟对乐山市市中区生态环境导向的开
为进一步加强危险废物环境治理,维护生态环境安全,生态环境部提出,到2030年,危险废物全过程信息化监管体系进一步完善,全国危险废物填埋处置量占比控制在10%以内,危险废物环境风险得到有效防控。生态环境部12日公布《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》,提出到2026年,
2月5日,生态环境部发布《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出,到2027年,全国危险废物相关单位基本实现全过程信息化监管全覆盖,危险废物填埋处置量占比稳中有降,利用处置保障能力和环境风险防控水平进一步提升。到2030年,危险
2月5日,陕西安康市恒口示范区生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体中标结果公示。陕西中祥合瑞农业发展集团有限公司、中建三局集团有限公司、陕西省现代建筑设计研究院有限公司联合体中标。据悉,本项目涵盖5个子项目,其中:生态环境治理包括恒口示范区雨污分流和配套管网建设、月河恒口中上游水生
1月24日,陕西安康市恒口示范区生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体中标候选人公示本项目涵盖5个子项目,其中:生态环境治理包括恒口示范区雨污分流和配套管网建设、月河恒口中上游水生态环境治理项目2个子项日:关联产业开发包括恒口示范区温泉康养度假基地(一期)项日、恒口示范区绿色制造产业园建
1月24日,闽江南岸(闽侯竹岐)流域生态环境治理与产业融合综合发展EOD项目实施主体招标中标结果公示。闽侯县建设投资集团有限公司中标。企查查显示,闽侯县建设投资集团有限公司为闽侯县国有资产服务中心全资子公司。据悉,闽江南岸(闽侯竹岐)流域生态环境治理与产业融合综合发展EOD项目共包括5个子
1月23日,黄山新安江屯溪段流域综合整治及“国际会客厅”核心区品质提升EOD项目公开招标公告发布。本项目包括新安江屯溪段水生态环境综合整治项目、屯溪东部乡村国际文旅休闲产业项目、屯溪康创谷建设项目等3个项目。本项目总投资约236172.6万元。其中生态环境治理项目投资为51028.9万元。公告如下:黄
1月23日,生态环境部发布生态环境部党组书记孙金龙在2025年全国生态环境保护工作会议上的讲话。全文如下:深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以改革为动力全面推进美丽中国建设——在2025年全国生态环境保护工作会议上的讲话生态环境部党组书记孙金龙(2025年1月14日)同志们:刚才,黄润秋部长代表生
中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅印发关于加强生态环境分区管控的实施意见,目标到2025年,基本建立生态环境分区管控制度,初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系。到2035年,全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度,为美丽福建全面建成提供有力支撑。中共福
中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅2024年9月11日发布《加强生态环境分区管控以高水平保护推动高质量发展实施方案》,目标到2035年,建立起体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度。加强生态环境分区管控以高水平保护推动高质量发展实施方案为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院
重庆市生态环境局发布关于公开征求《关于加强生态环境分区管控的实施方案(公开征求意见稿)》意见的函,《实施方案(公开征求意见稿)》共六个部分十八条,分别为总体要求、全面推进生态环境分区管控、助推经济社会高质量发展、实施生态环境高水平保护、加强监督考核、组织保障。重庆市生态环境局关于
河南省人民政府近日印发《河南省关于加强生态环境分区管控的实施意见》,并公开征求意见。河南省将全面推进生态环境分区管控,目标到2025年,基本形成精准科学、协同高效的生态环境分区管控体系,生态环境治理效能及管理水平显著提升。到2035年,全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管
海南省生态环境厅发布关于公开征求《关于以高水平保护推动高质量发展加强生态环境分区管控实施方案》意见的公告,通过实施生态环境分区域差异化精准管控,不断优化国土空间布局,推动高质量发展。关于公开征求《关于以高水平保护推动高质量发展加强生态环境分区管控实施方案》意见的公告2024年3月6日,
宁夏回族自治区生态环境厅发布关于公开征求《关于加强生态环境分区管控的实施意见(征求意见稿)》意见的通知,目标到2025年底,生态环境分区管控制度基本完善,管控方案、管控单元、准入清单、信息共享及动态更新制度基本建立,初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系。到2027年底,生态环
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加强生态环境分区管控的意见。意见提出,到2025年,生态环境分区管控制度基本建立,全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年,体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立,为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现
北极星环境修复网获悉,7月8日,重庆九龙坡区滩子口大杨石组团U标准分区U04-4-1地块土壤污染治理工程中标候选人公示,第一中标候选人为湖南省和清环境科技有限公司报价1827.994767万元,第二中标候选人为浙江益壤环保科技有限公司,报价1919.991126万元,第三中标候选人为北京高能时代环境技术股份有限
2020年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,首次明确提出要以推进环境治理体系和治理能力现代化为目标,建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系(以下简称“七大体系”)。这是新时代以改善生态环
记者从山西省太原市生态环境部门获悉,今年太原市将以推进河长制为契机,全面加强农村水环境综合治理。农村生活污水治理是当前太原农村人居环境的突出短板。为此,太原市要求各县(市、区)生态环境部门会同相关部门尽快编制农村生活污水治理专项规划。要优先选择饮用水水源保护区等敏感区域内的村庄、
水环境保护事关人民群众切身利益,事关全面建成小康社会,事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前,我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出,影响和损害群众健康,不利于社会经济持续发展。为全面改善水环境,2015年4月,我国出台《水污染防治行动计划》,为我国十三五直至2
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
“化工围城及围水”实质上是在拷问社会各方面的“成本”承担能力,其内在脉络并不复杂。同时,其未来发展的方向也甚为明朗,那就是短期内仍有赖于政府出面进行利益的调整。兰州自来水污染事件发生之后,引发了媒体及公众对当前中国水环境以及水污染现状的深入观察及探讨。笔者认为,兰州自来水污染事件虽具偶然,但其背后却有必然性。其中最大的必然性在于:基于以往较为粗放的经济增长方式,社会经济发展过程中在资源环境保护的投入水平远远无法适应保护资源环境所需。而更关键的问题在于,全社会普遍缺乏资源环境保护上的责任意识和成本意识。化工
国务院新闻办公室14日发表的《2012年中国人权事业的进展》白皮书指出,中国实施地表水、空气、酸沉降、沙尘天气影响、饮用水水源地、近海海域、城市噪声、生态等各环境要素常规监测以及污染源监督性监测和应急预警监测,初步建成了覆盖各环境要素的国家环境监测网和地方环境监测网。白皮书指出,公民享有清洁生活环境权益进一步得到保障。例如,2012年中国成功发射了环境一号C星,细颗粒物(PM2.5)被纳入空气质量常规监测指标。2008年至2012年,累计新增城市污水日处理能力4600万吨。到2012年底,全国累计建成城镇污水处理厂3340座,日处理能力1.42亿立方米
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