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2014年,PPP成为了环保产业的关键词,曾经默默安于一隅的环保产业似乎找到了“痛点”,正蓄势待发。同时,中央层面和多地层面已陆续出台PPP指导意见,从政策层面为PPP项目保驾护航。2015年,这场环保产业的PPP盛宴已然拉开序幕。
1、政策东风迎面而来
PPP,即Public-Private-Partnership(公共部门-私人企业-合作)。其基本涵义是指政府与社会资本进行合作,利益共享,风险共担。对政府而言,PPP最直接的好处是融资。
PPP模式起源于英国,在国内最早实践于上世纪八九十年代,地方政府在电力、污水、区域开发等多个领域开始尝试这种项目模式。此后,在污水、垃圾处理等项目上,这种模式开始被广泛应用。
不过,PPP模式的内涵在很长一段时间内没有被重视。“PPP曾被简单地看做了一种项目融资的手段。从这个角度出发的PPP模式并不利于打破垄断,社会资本真正参与到公平竞争中去。”北京大学国家竞争力研究院研究员、中国PPP研究院执行院长郭建新说。
因此,PPP模式不应仅仅理解为拓宽政府的融资渠道。国内多位研究PPP模式的专家指出,实质上,PPP模式更应侧重于经济的发展模式,而非简单的融资功能。PPP模式重点投资对象在具有一定收益的公用事业,这使得政府未来举债发展的焦点在那些没有收益的公用事业。因而,PPP模式的引进实现政府资源与社会资本的合作分工。
近年来,关于PPP模式发展的指导性意见陆续发布,政策春风频频吹向环保行业——
2010年5月,国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,强调鼓励和引导民间投资进入多个基础设施和基础产业领域,市政公用事业和政策性住房领域,以及社会事业领域、金融服务领域等。
2014年10月,国务院常务会议明确指出,要大力创新融资方式,积极推广政府与社会资本合作模式,使社会投资和政府投资相辅相成。
12月4日,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》,还发布了《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目,总投资规模约1800亿元。其中污水处理、供水、环境治理等项目合计达到15个。
有环保企业负责人曾向记者提及,PPP模式在操作中有一个关键问题是,PPP模式没有规范的合同模板可以参考,只能一个个项目去谈。不过,就在今年1月,财政部就规范PPP合同管理工作发出通知称,今后政府部门购买社会服务时,应加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理。为规范PPP合同管理工作,财政部今后还将研究制定标准化合同文本等。
2、环保项目投资额高
环保市场人士认为,运营成本低和市场规模大,都为环保PPP模式的推广提供了条件。
据美国环保部门估算,环境基础设施的运营成本,私营企业要比公共部门低10%至20%。世界银行曾根据潜在市场竞争能力、设施所提供服务的消费特点、收益潜力、公平性和环境外部性等指标,定量分析了城市污水和垃圾处理相关环节的市场化能力指数。
同时,根据国际经验,污染治理投资占GDP的比例达2%-3%时,环境质量才可得到明显改善。过去10年,中国这个比例始终低于2%,其中有8年低于1.5%。行业分析指出,以2013年中国GDP为56万亿元为例,如果这一比例达到2%,污染治理投资可以超过1万亿元。
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3月12日,工信部等三部门印发《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》。《意见》提出到2027年,先进技术装备市场占有率显著提升,重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐,“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局。到2030年,环保技术装备产业链“短板”自主可控,长板技术装备优势
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2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,为落实习近平生态文明思想,实施新发展理念,执行新发展格局,为推动生态环保行业新质生产力发展,助推环保产业链发展与国家现代化同频共振,由湖北省环境科学学会和广东鸿威国际会展集团有限公司主办、武汉鸿威国博会展有限公司承办
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第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)和2025生态环保产业创新发展大会将于2025年4月10日至4月12日在北京·中国国际展览中心(朝阳馆)举办。展会将汇聚国内外1000余家环保企业、院士团队、科研院所等科技创新力量,重点展示节能减排、减污降碳、污染防治的新技术、新装备、新材料,展会期间召开2025
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北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
近期,创业环保集团成功签约宝应仙荷污水处理厂提标改造项目。这既是2025年市场投资领域的“开门红”,也是贯彻落实城投集团“三量”“三新”重要工作要求,强化系统集成、协同配合,用好存量项目培育增量投资的落地成果。为积极响应江苏省污水处理行业排放标准提升要求,创业环保集团紧抓市场机遇,充
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北极星水处理网获悉,四川省炉霍污水处理厂、垃圾高温热解厂及餐厨垃圾处理厂运行服务项目中标(成交)结果公告,成都市工耳环保科技有限公司中标该项目,中标金额为1488.3万元,服务期自合同签订之日起1095日,公示如下:
2025年3月11日上午,中原环保股份有限公司郑州新区污水处理厂分布式光伏源网荷储一体化项目举行开工仪式。中原环保股份有限公司党委书记、董事长梁伟刚出席开工仪式。项目设计单位、施工单位、监理单位等参建单位到场参与,共同见证这一时刻。郑州新区污水处理厂分布式光伏源网荷储一体化项目是顺应能
3月13日,江西赣州市中心城区污水处理设施提质增效工程设计采购施工(EPC)总承包项目招标公告发布。详情如下:
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3月12日,山东烟台新建八角污水处理厂及配套附属设施建设项目特许经营中标候选人公示。第一中标候选人:北京首创生态环保集团股份有限公司,、四川青石建设有限公司,首创(香港)有限公司,投标报价:初始污水处理服务费单价报价:4.21元/m,融资利率:2.9%;第二中标候选人:北控水务(中国)投资有限
3月7日,无锡市照明和排水管理中心组织召开项目验收会,由华昕设计牵头承担的无锡市主城区污水处理提质增效工程(一期)EPC工程总承包项目顺利通过竣工验收。无锡市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市市政和园林局、市市政工程质量监督管理中心、市档案馆等多家单位参加验收。华
近日,博茨瓦纳国家级重点基建项目——莫莱波洛莱供水及污水处理第一标段项目管线分部工程正式开工。该项目整体规划为六个标段,中国港湾承建的第一标段,主要施工内容包括铺设58公里的供水管线、新建2座污水增压泵站、1座高位水塔和相关配套机电设备的安装调试。莫莱波洛莱供水及污水处理项目是博茨瓦
3月12日,贵州紫云自治县城镇生活污水处理设施更新改造提升工程施工、设计(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:中速(贵州)建筑工程有限公司;第二中标候选人:贵州爻达建设集团有限公司;第三中标候选人:贵州隆瑞建设有限公司。该项目对10座污水处理厂进行设备更新改造,设计处理总规模4140m3/d
据深圳市发展改革委,3月19日-21日深圳将举行“激发民间投资活力,赋能高质量发展”主题路演推介会,集中推出能源、交通、水务三大领域共24个、总投资超2000亿元的优质项目。其中,水务领域包括5个污水处理及水厂项目,总投资78亿元。1、坂雪岗水质净化厂一期拆除新建工程2、集成电路基地污水资源化示
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