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以水权改革推动节水或成未来中国水资源利用趋势

2015-03-26 08:42来源:《环境工程》关键词:水权改革水资源管理供水管网收藏点赞

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在众多业内人士看来,水权交易所一旦成立,水资源管理将变得更有序、更有规则。“谁用水、谁掏钱,都会很明确,同时也会吸引大量社会资本和民间资本进入到这个体系中,会给资本一个新的投资方向。”

此外,2015年底之前,有关部门将研究提出《水资源确权登记方案》、《水资源使用权用途管制办法》和《取水权转让管理办法》,这也将为水权交易在全国范围内的开展进一步扫清障。

3、以水权倒逼节水

众所周知,节水是永恒的话题,更是不能停止的行动。除去人为浪费的、供水管网漏损的特殊情况,水资源的有效利用率并不高。节水尤为迫切。

2015年的中央一号文件提出,要“建立健全水权制度,开展水权确权登记试点,探索多种形式的水权流转方式”。水权就是对水资源的使用权,其流转通过交易实现。水权改革,是促进节水与可持续的有力举措。

一方面,水权的分配体现节水理念。既严格按照各地的用水总量红线,又考虑各地现时的实际用水量、用水效率、未来经济社会发展的需求等因素。另一方面,水权的流转实现节水升级。如果水权用完了,那么需要到市场购买,必然导致用水成本增加;如果用不完,则可以通过转让而获益,闲置的也不会累加。

简言之,水权改革就是以市场决定资源配置,用效益激发节水的内生动力。诚如甘肃张掖市,农户在人畜用水以及每亩地的用水定额确定后,便可根据每户人畜量和承包地面积分到水权,节约下来的水就可以通过水票有价转让。不完全统计数据显示,实施水权制度仅一年,张掖就少引用黑河水3亿多立方米。

试点地区的有益探索为全国推广提供了支持。当然,我们还要明确水权交易条款,使流转公平合理;制定相关法律,保障群众的权益;完善体制机制,促进改革深入;建设节水工程和设施,提高水资源的利用率。

原标题:未来中国水资源利用的大趋势:以水权改革推动节水
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