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河北省十二届人大常委会第十四次会议今天表决通过了《河北省固体废物污染环境防治条例》,条例将于6月1日起施行。
作为一部有直接上位法的实施性地方法规,条例针对当前固体废物污染环境的突出问题,结合河北省实际,除了对上位法的一些规定作了细化之外,也作出一些创新规定。
条例明确,县级以上人民政府有关部门应当建立固体废物污染环境不良记录制度,并将不良记录向社会公布,引入公益诉讼制度。同时,通过细化法律责任和提高罚款下限,条例进一步加大对固体废物污染环境的处罚力度,提高了违法成本。
“这是一部针对河北生态建设和环境保护而制定的重要法规,适应了经济社会发展的新形势,体现了立法引导和推动改革发展的新要求。”河北省人大常委会常务副主任宋恩华表示,条例对于依法管理和严格控制固体废物污染环境、维护生态安全,建设山清水秀的河北,具有重要的意义。
固废污染问题日益严重
近年来,由于钢铁、电力、煤炭、化工、制革等固体废物污染的重点行业规模较大,河北省固体废物产生量大且呈逐年增长趋势。相关数据显示,河北工业固体废物产生量4.8亿吨,年均增长14%以上。
不仅是工业固体废物,生活垃圾和新型固体废物的污染问题同样突出。随着消费结构的变化和消耗性物品废弃物增多,城市生活垃圾逐年增长,农村和农业固体废物大量产生,垃圾围城、垃圾围村现象难以解决。
然而,河北的应对情况并不乐观,危险废物处置能力严重不足,固体废物管理处于起步阶段,管理部门和社会公众对其危害性认识不到位,日益严重的固体废物污染问题已经严重影响到环境安全。
“河北针对固体废物污染防治的相关实施办法已出台12年,已经不能满足当前对固体废物管理工作的需要,迫切需要重新制定一部固体废物污染环境防治的地方性法规。”河北省环保厅厅长陈国鹰表示,要想采取综合性措施解决固体废物问题,必须立法先行。
前后两次审议修改完善
2013年,《河北省固体废物污染环境防治条例》被列为河北省政府立法计划调研项目,河北省环保厅组织人员对全省固体废物管理情况开展了大量基础调研工作,同时还认真研究了12个外省地方相关条例制定情况。
之后,条例被列入河北省人大常委会、省政府2014年立法计划,河北省环保厅组织起草人员依据国家法律法规,借鉴外省市立法经验,经反复讨论,形成条例初稿,并送省法制办进行审查。其间,河北省人大环资委专门对各地固体废物管理工作进行前期调研,全程参与了条例草案的起草和修改工作。
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