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“水十条”是指尚未出台的《水污染防治行动计划》,沿用2013年《大气污染防治行动计划》的简称而来。尽管“水十条”尚未披露,但自2014年以来,与水处理相关的政策层出不穷。
根据环保部最新的环境质量报告,2014年上半年,全国地表水总体为轻度污染。监测的962个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面占62.8%,同比降低0.9个百分点;劣Ⅴ类占10.7%,同比降低0.8个百分点。2014年上半年,主要污染指标化学需氧量、总磷和氨氮的超标断面比例分别为24.6%、22.1%和15.2%。与2013年同期相比,化学需氧量和氨氮超标断面比例分别下降0.2个和1.6个百分点,总磷超标断面比例升高1.2个百分点。十大流域中Ⅰ~Ⅲ类水质断面占69.7%,劣Ⅴ类占9.9%。
就国际经验来看,发达国家在迅速工业化的过程中大多经历了先污染后治理的弯路,环境资源在短期内被肆意透支,远超环境的自净与再生能力,使得一系列环境污染恶性事件爆发,如包括比利时马斯河谷事件和日本米糠油事件等在内的世界八大公害事件。
随着中国工业的跨越式发展,重大污染事件频出也为我们敲醒了警钟,尤其是与水质污染相关的,如吉化硝苯爆炸事件、太湖蓝藻污染事件和各地频发的儿童血铅中毒事件等,使社会各界意识到水污染是关乎基本生存质量的重要议题。水污染问题,也因此成为本届政府执政的侧重点之一。
我国水处理市场的板块细分、现状与趋势
目前,中国水处理市场可粗略分为自然水体污染治理、工业水处理、市政水处理和三大板块。
首先,自然水体治理领域。由于监管措施不到位,全国各地均存在着湖泊河流污染问题。此类污染处理难度较大,并且污染物下渗到底泥和地下水中后,去除难度更大。自然水体污染多源于非法排污与倾倒等历史遗留问题,难以确认责任主体。目前主要由政府发起项目并提供部分资金,并通过融资平台发债或以BT项目的形式外包给民营企业。
如《湘江流域重金属污染治理实施方案》中指出,“十二五”期间需完成项目856个、总投资505亿元。按照责任职责主体分为三类:一是由政府投资为主的36个民生应急项目投资、131个历史遗留污染治理项目投资、47个科技支撑项目,合计290亿元;二是全部由政府投资的11个监管能力建设项目共8亿元;三是由企业为主、政府适当支持的444个产业结构调整项目和187个工业污染源控制项目,共计207亿元。
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