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四、推动社会层面循环经济发展
(一)构建再生资源回收体系
1.完善社会回收体系。落实《再生资源回收体系建设中长期规 划(2015-2020)》,推动建立多层次、多渠道、多元化的覆盖城乡的 回收体系,选择部分有条件的地区开展废电池回收试点工作。继续 推进全国公共机构和中央国家机关废旧商品回收体系建设。积极推 动垃圾分类回收。(商务部、发展改革委、住房城乡建设部、国管 局、环境保护部)
2.探索回收新方式。推动和引导回收模式创新,探索“互联网
+回收”的模式及路径,积极支持智能回收、自动回收机等新型回 收方式发展。鼓励利用互联网、大数据、物联网、信息管理公共平 台等现代信息手段,开展信息采集、数据分析、流向监测,优化网 点布局,实现线上回收线下物流的融合,搭建科学高效的逆向物流 体系,推动企业自动化、精细化分拣技术装备升级。(商务部、发 展改革委)
(二)提升再生资源利用产业化发展水平
1.建设国家“城市矿产”示范基地。制定出台《国家“城市矿 产”示范基地中期评估及考核验收管理办法》,对部分国家“城市 矿产”示范基地开展中期评估。开展第六批国家“城市矿产”示范 基地建设。(发展改革委、财政部)
2.规范报废汽车拆解利用。加强报废汽车回收拆解监管工作, 促进老旧汽车淘汰,做好老旧汽车报废更新补贴政策有关实施工 作,引导报废汽车回收拆解企业完善回收网络、拓展服务功能,探 索建立相关激励机制,促进报废汽车有效回收。修订完善汽车产品回收利用技术政策,加强与再制造回收体系的衔接。(商务部、发展改革委、财政部、公安部、工商总局、工业和信息化部)
3.提高废弃电器电子产品利用水平。对《废弃电器电子产品处 理目录》进行跟踪评估,研究改善基金补贴方式。制定废弃电器电 子产品资源化利用相关标准,规范废弃电器电子产品资源化利用行 为。开展电器电子领域生产者责任延伸试点工作。制定发布电动汽 车动力电池回收利用技术政策,加快制定废旧铅酸电池回收利用管 理办法。(发展改革委、财政部、环境保护部、工业和信息化部按 职责分别负责)
(三)积极稳妥推进再制造
1.实施“以旧换再”试点。开展 2015 年再制造产品“以旧换再”试点,适时扩大试点范围。启用“以旧换再”管理信息系统, 对购买再制造产品并交回旧件的消费者进行补贴。(发展改革委、 财政部、工业和信息化部、商务部、质检总局)
2.深化再制造试点示范工作。对部分汽车零部件、机电产品及 再制造服务业试点进行验收,继续推进各类再制造试点,加快再制 造产业示范基地建设。鼓励废旧轮胎翻新。加强石油、矿山、铁路、 办公设备等领域再制造技术交流和产品推广应用。加快实施高端再 制造、智能再制造、在役再制造。(发展改革委、工业和信息化部 按职责分别负责)
3.研究完善再制造产业相关政策。研究制定促进再制造服务业 发展的意见,研究落实保险领域支持再制造产品推广的政策机制。 复制推广上海自贸区全球维修经验和方法,探索开展部分品种可再制造部件的进口。进一步完善再制造行业管理制度和标准体系。(发展改革委、工业和信息化部、商务部、环境保护部、海关总署、质 检总局、保监会)
(四)推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理
制定出台《餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点中期评估 及考核验收管理办法》,对部分试点城市开展中期评估。开展第五 批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。推动公共机构餐厨废 弃物处理利用,实施中央国家机关餐厨废弃物就地资源化处理利用 项目。(发展改革委、财政部、住房城乡建设部、环境保护部、农 业部、国管局)
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