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万亿财政资金支持PPP 公共预算只准拿出一成!

2015-04-20 15:12来源:经济观察报作者:杜涛 秦浪关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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一位PPP专家根据东部某市2015年政府投资项目的统计数据,梳理得出结论,适宜开展PPP模式的项目加总后,如果全部开工建设,2015年的投入资金将需要接近20亿元,远远超出了该市“一般公共预算支出比例10%”这条硬性规定。“财政预算支出能力评估,应该把全部PPP项目的年度财政支出责任,与政府的年度财政支出预算总额进行对比。”这位专家表示,原则上,应确保所有PPP项目的全生命周期内,每一年度全部PPP项目的财政支出责任占全年财政支出预算的比例不超过5%。

上述专家透露,该指引征求意见阶段,曾将支出责任比例一段表述为“占全年财政支出预算比例不超过5%”,但出台后的指引还是修改成“不超过一般公共预算的10%”。

在北京市资略律师事务所副主任合伙人律师徐向东看来,“支出比例不超过10%”的规定有些“一刀切”,成为财政系统自定的天花板,未来发改委系统对PPP项目如何筛选和审批,部门之间如何协同,会是个问题。

不过,这一条在基层财税人士看来,可以从另一个方面来理解,即“支出不超过10%的范围内省市自己定,超过10%则需要报财政部备案”。

原标题:万亿财政资金支持PPP 公共预算只准拿出一成
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