【详解】老旧垃圾填埋场现状及政策-第2页-北极星环保网

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二、老旧填埋场数量多，市场空间庞大

下图是建设部官方的年鉴统计资料，从这个资料来看，1999年以前或者2000年以前的场基本都已经关闭，2005年以前投入的300个场，大部分也已经停止作业，即使部分没有停止作业，未来几年都要停止作业，这是不完整的统计，我没核对这个资料，未来已年有7000多公顷，也是比较大的数字，各个城市都面临着老旧填埋场的整治任务，市场空间也是很大的。另外，还有成千上万座非正规的填埋场，数量更多，治理要求更复杂，可能规模小一点。总体来讲，数量很多，我们认为市场空间巨大。

官方的年鉴统计资料

三、造成“水土气”污染，环保安全呼声高

由于造成的污染非常严重，从水、气、土三个方面都造成了不同程度的污染，环境安全的呼声、整治的要求都很高，渗沥液对地下水、土壤造成污染，这些土地面临着被污染的威胁，对整治的呼声非常高。

四、治理措施呈现多样化，灵活化态势

整治措施是多元化的，应该也是灵活化的，从工程概念来讲，老旧填埋场的整治，主要可以划分成这样几类，大的来讲，也是按照土壤修复，参照土壤修复，将老旧填埋场整治的概念跟土壤修复概念不完全一样，划分成原地跟异地治理两类，从原地来讲，也可以分成两种工况，一种已经停止使用，还有一种还在运行，还在运行的话，整治主要从这几个方面，比如对森林进行达标改造，对沼气进行收集、利用，对雨污水进行合理分流，增加防渗墙。对森林进行导排。对已经关停的，可以修圩堤进行隔断，或者通过通风等等措施加速稳定过程，也可以采取覆盖、封场措施。对于异地，面临搬迁、清运、场地平整、土壤修复改造等等任务。这个分类不一定是合理的，后面讲的一些措施也是不完整的，这是一种简单的思路。

五、多方位政策支持，仍需增加扶持力度

政策方面，我们国家对这方面支持力度越来越大，应该从政策法规等等方面都有一些引导性的政策。比如在规划方面，每五年都有生活垃圾无害化处理规划，“十二五”把老旧填埋场的整治作为一个专项，发改委专门划拨了专门的资金，一个是分类收集，一个是老旧填埋场的整治，还有餐厨，这些都是2015年新增的。在技术方面，2011年，国务院转发的9号文件，对老旧填埋场有专门的论述，有具体的要求，对我们这个行业是纲领性的文件。另外，技术导则、技术指南方面也都有对老旧填埋场专项技术措施要求。从财政方面来说，给予了扶持，比如老旧填埋场气体利用，有些税收减免政策等等。

六、评定制度日趋完善，多种考核促治理

从2006年开始，在2006、2008、2010、2012年这四个年份对全国各个省市报的正规的填埋场(通过基本建设程序正式立项，由主管部门同意建设的项目)进行了评估，一级填埋场就是达到卫生填埋的标准有262个。二级的有398个，这是基本达标的。第三级有59个，大部分指标不达标。第四级有134个，主要的指标都不达标，也可以说跟临时性的、简易的填埋场没有什么差异。严格来讲，即使一级的填埋场，面临的治理任务也是挺多的，升级改造的任务也是很重要的，这只是一部分，更多的填埋场不在建设部的统计报表里面体现的，至少有几百个不达标的正规的填埋场面临着改造。

七、标准规范逐步完善，部分标准仍需补充

从标准来讲，最近几年有关填埋场的标准已经达到近40项，全国跟行业的标准委员会也设在我们院里。跟老旧填埋场直接相关的标准也有很多，这里摘了6个关系度比较密切的，比如填埋场的污染控制标准，比如填埋场的环境监测技术要求，比如稳定化场地的利用要求，填埋场封场完成以后，这块草地的利用有具体要求，2010年有国标，填埋场处理有技术要求，另外，还有封场的技术规程、建设项目标准等等，相关的标准有很多，包括沼气的利用，包括防渗标准、老旧填埋场整治、农村填埋场治理标准等等，这些标准都是从不同的角度对老旧填埋场的整治提出了工程、技术、环保方面的具体要求。

八、研发技术有所进展，技术难题还需攻克

在研发方面，我们取得了很大的长进，老港实际使用面积达到15平方公里，实际占用面积达到30平方公里，一期、二期由我们院进行设计、总承包和改造，超过10亿人民币总投资，改造过程中，对生态修复、对沼气、对气体的排放、对场地的利用，我们也在设计生态公园、综合性利用园区等等。

九、初步培育三大市场，市场空间有待拓展

通过这些努力，已经初步培育了三个跟老旧填埋场整治相关的市场，市场空间正在打开，但是，未来的发展空间很大。原来的整治都是政府投入由政府下属单位实施的，最近几年正在逐步向市场化方向发展，市场空间面临着释放的过程。在这个过程中间，可能市场有这样三个方面：第一，整个填埋场建设和运行的市场，原来都是行业里自己垄断，现在向社会开放，比如标志性的深圳夏平，原来是自己建设、自己运行，现在把运行的权利公开招标，现在这种例子很多。另外，填埋气或者沼气的利用市场已经开放，至少有五六百个项目已经由专业公司进行开发，另外，渗沥液的处理，面临第三轮升级改造，原来2008年标准有一次高潮，这些项目也面临着更新，2008年以前的设施，从现在的要求来讲，都是不达标的。围绕建设运行、气体的利用和渗沥液的处理，我们认为老旧填埋场有很大空间。除了这三大以外，对已经停止使用的项目，包括地下水、地表水、土壤、场地的修复的空间有待于拓展，未来的市场空间还是可以期待的。

原标题：零距离感知沙龙现场（一）详解老旧垃圾填埋场现状及政策

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