北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:环保水处理市政污水评论正文

PPP再上路:“PPP项目应确保盈利 但不能是暴利”

2015-04-23 08:14来源:21世纪网数字报作者:定军关键词:PPP污水处理PPP项目收藏点赞

投稿

我要投稿

此前国家发改委在2014年12月也发布了关于开展政府和社会资本合作(PPP)的指导意见,也提出根据各地实际,通过授予特许经营权、核定价费标准、给予财政补贴、明确排他性约定等,稳定社会资本收益预期。

该文件提出加强项目成本监测,既要充分调动社会资本积极性,又要防止不合理让利或利益输送。

中国投资协会副会长刘慧勇指出,这些都只是PPP的部分文件,未来涉及到具体的项目运营,无论是项目运行,以及利润、监管,甚至具体的折旧,以及项目的管理人员的工资都有具体得规定,国外在这方面规定的很细。

法国曾经在有供水PPP项目失败,就是因为有些因素考虑不周全。

中国目前推行PPP,除了需要立法外,各种配套文件需要具体制定。“这甚至要涉及到原料成本涨价的因素考虑进去。”他说。

21世纪经济报道记者获悉,目前很多行业协会已经根据要求开始制定相应特许经营的监管文件。这样做的目的是可以解决过去很多PPP项目名存实亡的问题。

比如在污水设施建设领域。中国城镇供水排水协会副秘书长王岚指出,的确过去存在一些污水处理设施部分闲置的问题,这个原因比较复杂,因为有时是管网没有跟上,或者政府补贴没有到位。

现在有些地方因为经济下行压力大,可能拿不出钱补贴,这导致实际一些设施可能难以运行。“这些都是未来需要解决的问题,目前探讨征求意见的文件在这方面应该有所规定。”她说。

住建部有数据显示2014年第四季度,全国设市城市建成投入运行污水处理厂2107座,形成污水处理能力1.29亿立方米/日,较2013年新增约600万立方米/日,但运行负荷率只有84.0%。

这种情况目前仍较为普遍存在,甚至包括北京也曾爆出污水处理设施闲置的消息。王岚认为,导致如此的原因是,大城市很多管网最初没有雨污分离,再施工难度大。

财政部财政科学研究所研究员孙洁认为,以后地方政府不进行补贴的情况不允许了。因为《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》已经有了要求,政府出资已经纳入到了预算,但是居民出资购买服务在这一块,还需要出文件,将这部分资金纳入预算。

“PPP毕竟是一个新问题,下一步可能还要逐步出各种文件。”他说。

尽管国家推进PPP已经有1年多时间,但是社会资本通过特许经营的方式进入各个领域仍不积极。

河南发改委的一份报告显示,2012年河南向社会公开推介了49个基础设施和社会事业重大项目,2013年四季度向社会推介了200个城市基础设施项目,2014年分两批向社会资本推介了752个基础设施和社会事业重大项目。截止到今年3月底已入PPP库项目186个。同时,河南发改委初步汇总了106个今年拟重点推进的PPP示范项目,目前正在进行筛选论证。

原标题:“PPP项目应确保盈利,但不能是暴利”
投稿与新闻线索:电话:0335-3030550, 邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。