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“环”金时代来临?
环保部调查数据显示,1995年以来,全国共发生1.1万起突发水环境事件,仅2014年环境保护部调度处理并上报的98起重大及敏感突发环境事件中,就有60起涉及水污染。全国4778个地下水水质监测点中,较差的监测点比例为43.9%,极差的比例为15.7%。全国9个重要海湾中,6个水质为差或极差。近年来,全国范围内饮用水污染事件时有发生,已经严重影响百姓生产生活。可见,中国的生态环境已经达到或者临近生态承载的极限,到了必须整治的关口。
“水十条”标志着以环境质量和环境效果为核心的环保时代已经来到。该计划为了环境治理需求能够落实到位,对工业废水、市政污水到水环境,均以明确的量化指标进行要求,并规定了截止时间。同时各部委明确分工,采取了对地方政府排名和落后名次的惩罚制度。另外,不再停留在减排量、排放标准等旧时代的手段上,而直接将河流等水体的改善程度作为考核标准,确定了包括七大水系的标准、地级市以上城市黑臭水体的数量和发达区域的水体断面标准等刚性指标。
可以说,当前环境产业已被推上中国经济风口,有业内专家认为,未来,以环境治理为契机的环保产业很可能会成为国家的支柱型产业,政府逐渐缩小在环保产业市场的占有量,允许由市场提供边界性公共服务,还是有很大的市场发展空间的。
实施“水十条”,预计可拉动GDP增长约5.7万亿元,累计增加非农就业约390万人,使服务业占GDP的比重增加2.3%,实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢。
国家环保部科技标准司副司长刘志全表示,未来环保产业的投入要逐步加大,并实施多元化投入,形成政府、地方政府、企业、社会多方投入的市场化机制。吸收社会资本,包括采取PPP模式、政府采购服务的模式、设立环保产业发展基金、股权基金等。整个水环境保护产品和设备的增长速度未来5年预计为15%-20%,水环境服务业增长大约在30%-40%。
“水十条”通过加大治污投资力度,大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施,将带动环保产业新增产值约1.9万亿元,其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元,间接带动约5000亿元,使环保产业成为新的经济增长点。业界分析,在指标约束和经济刺激的双重影响下,环保产业发展或迎来新商机。
吴舜泽表示,“水十条”实施对经济社会会产生全方位影响,在一定程度上拉动环保产业的发展,并影响上下游的需求关系,优化整个产业结构,对整个国民经济的发展总体有利。他认为,对于整个国民经济结构而言,“水十条”实施后会有比较大促进作用的有建筑业、专用设备制造业、金融业、综合技术服务业等10个行业。
PPP或将成为
企业参与治水的主流渠道
“水十条”明确提出加快发展环保服务业,鼓励政府和社会资本合作(PPP)模式,以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理。根据测算,按照“水十条”要求,完成相应目标需投入资金约4万亿-5万亿元,如果单靠政府财政投资,缺乏市场内生动力,其治理效果或很难达到预期。因此,社会资本成为了关键的寄托对象。
对此专家表示,政策利好将带动大体量的资金进入市场,民营企业将获得很好发展机会。根据“水十条”及目前国家鼓励的方向来看,PPP或将成为企业参与治水的主流渠道之一。
一位主营水务环保业务的公司管理者在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,国家从立法层面对水务、环保行业的支持和保障,为公司发展带来更多机遇。未来国内污水处理厂提标扩能改造和中水回用的市场空间也更为广阔,水务环保业务企业发展前景看好。
他指出,“水十条”出台后,国家加大污水管网建设,将使公司污水处理能量得到更加有效的发挥。国家明确了污水处理费征收标准的确定方法及污水处理费调价事宜,这会提高水资源利用效率,进而会进一步保证污水处理运营企业的盈利能力和利益空间。
同时他也表示,民间资本若想以PPP模式参与政府“治水”项目,自身须具备技术和资本双重优势。
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