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综合治理 针对工业污染等四大主要污染源 打出“组合拳”
针对工业污染、汽车尾气、工地扬尘、输入性污染四大主要污染源头,《计划》明确了一套大气污染防治“组合拳”。
在优化产业布局方面,将运用产业经济政策、淘汰落后产能、全过程污染治理等综合手段,引导行业集聚集约发展,工业项目向符合产业发展方向的省级以上开发区集聚;加快“退城入园”步伐,江南绕城公路以内工业生产企业纳入城镇低效用地再开发,逐步实施搬迁改造。同时将进一步严格标准,加快淘汰落后产能步伐。
全面推进金陵石化及周边地区、梅山地区、大厂地区和长江二桥至三桥沿岸“四大片区”工业布局调整。到2017年,除与金陵石化、南钢、梅钢等骨干企业紧密配套企业外,四大片区所有中小工业企业基本实现关停;烷基苯厂、佳和日化、江苏金桐和金桐石化4家化工企业搬迁建设项目竣工,原址生产同步关停;基本完成南化公司除东方帝斯曼化工及其配套装置外其他效益差、污染大的生产装置的搬迁关停工作。
优化调整能源结构方面,全市范围禁止采购、使用硫份高于0.7%的燃料煤炭。今年要确保高耗能行业产能占全市规模以上工业产值比重下降到25%以下。同时,积极开发利用风能、太阳能、生物质能、地热能,到2017年新能源和可再生能源利用占全市总能耗的比例达6%以上,外调电比例达10%以上。同时,严格落实燃煤总量控制,今年全市燃煤消费总量控制在3211万吨以内,2016年控制在3089万吨以内,2017年控制在2914万吨以内。
针对汽车尾气,南京市将严格实施高污染车辆限行,今年完成全市第六阶段限行电子监控点位建设,对违规车辆落实“有闯必罚”;长江以南、绕城公路及以内区域,禁止外地过境中、重型运输车辆和冒黑烟运输车辆行驶;全面淘汰剩余黄标车,开展老旧车辆提前淘汰。将大力推广应用新能源汽车。今年全市新增更新公交车中,清洁能源、新能源公交车比例不低于80%,其中新能源公交车比例不低于30%;政府机关及公共机构、城市物流新增更新车辆中,新能源汽车比例不低于30%;新增更新环卫用车中,清洁能源、新能源环卫用车比例不低于30%;新增更新出租汽车中,清洁能源、新能源出租车比例不低于90%。
治理扬尘污染,南京市还将继续加大施工工地扬尘排污收费征收力度,严控工地和道路扬尘,严格渣土运输管控。
严格执法 今后每年公布全市大气污染 重点排污单位名单
执法“手软”,一直是环境违法行为查处中的尴尬之处,新《环保法》和江苏省《条例》赋予了环保部门执法的硬手腕。《计划》明确,全市要把大气污染防治纳入网格化管理,划分监管网络,落实监管责任;切实加大执法力度,组织环境执法大检查,对严重环境违法行为,按照新《环保法》规定采取按日计罚、上不封顶、查封扣押、限产停产等严格措施,严厉打击、查处环境违法行为。实行环保执法和司法联动,加大对环境污染犯罪行为的打击力度,坚决打击污染大气环境的违法犯罪行为。今后,环保执法将加大对停业、关闭或者停产整治等行政处罚决定的强制执行力度,对相关违法企业将切实采取停止供水、供电、供热、供气等强制措施。
同时,南京市还将强化信息公开,加强大气污染防治的社会监督。今年该市将落实重点单位排污信息公开制度,今后每年都将发布全市大气污染重点排污单位名单,主要大气污染物的名称、排放方式、排放总量、排放浓度、超标排放以及防治污染设施的建设和运行情况等将向社会公开,接受监督。
南京市还将按年度开展企业环保信用等级评价,加大大气污染防治行为评价权重,评价结果向社会发布。把企业环保信用评级结果作为行政许可、金融支持、信贷管理、拨付专项补贴等工作的依据,对企业环境失信行为形成多方面、多领域联合惩戒机制。
公众也可通过“12369”、“12345”等监督渠道,监督和举报污染大气环境行为。对可能严重影响大气环境质量的行政决策,通过论证会、听证会等方式,听取社会公众意见。
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